【作者：田霜月】

　　

图：为讨工钱，一对夫妇与老板当场对骂

　　广州劳动仲裁部门建议立法明确这一责任

　　打官司周期长，还不一定会赢，即使赢了官司，也有可能老板财产早已转移了！不少被拖欠工资的工人因为这个原因，不愿意把劳资纠纷诉诸法律，宁愿选择游行、跳楼等比较激进的方式。

　　昨日，广州市劳动争议仲裁部门和法院在向省人大执法检查组汇报时，列举了一系列案例，说明这些工人担心的问题可以通过多种合法的方式来避免，比如，让出租方先行垫付工资；向法院申请财产保全；启动劳动争议的特别审理程序，快速结案或者部分裁决、先予执行等等。同时这两个部门还结合司法实践向检查组提出了立法方面的一些建议。

　　建议1

　　出租方垫付工资稳民心

　　案情:今年7月20日，同和聚福渔港(个体经营者李河)因拖欠租金、水电费200多万，无法经营而逃匿，引发欠薪的集体投诉案件。白云区劳动保障局组织场地出租方广州市白云区同和商贸综合广场先行垫付员工生活费45400元，并引导员工申请劳动仲裁解决。

　　白云区劳动争议仲裁委员会马上启动劳动争议的特别审理程序，开通“绿色通道”，4天内快速结案。仲裁结果为同和聚福渔港支付143名员工工资239435.5元，退还员工押金20250元，合计259685.5元。

　　分析:这是一起典型的老板因经营不善、拖欠工资而逃匿的案件。依据《条例》的第31条规定，场地出租方垫支部分工资，暂时解决了员工的生活需要。

　　但在实践中，仍存在一些处理问题的障碍。比如31条没有明确要求出租方承担垫付工资或生活费的义务，也未赋予出租方监督租用单位的权力。当出租方不愿垫付时，不能强制。

　　建议:立法上明确，场地出租方有协助劳动保障部门监督租用方参加社保、签订合同、按时支付工资的义务，并对集体欠薪有垫付的责任。避免老板欠薪、他人“买单”、政府负责的社会怪圈。

　　建议2

　　申请财产保全优先“付薪”

　　案情:2004年12月，在广州开有26间连锁店的家谊超市相继倒闭，供货商向法院提出起诉，引起雪崩式的连锁反应，部分工人因担心拿不到自己的血汗钱而情绪激动，一度集体到市政府上访。

　　案件涉及的工人有1600多名，被拖欠工资293万元。供货商纷纷向法院起诉并提出了财产保全申请。至2004年12月29日，法院受理诉被告家谊超市公司的民事案件达208件，标的金额达1.04亿元。

　　海珠法院执行局在一周时间内为1662名“家谊超市”员工发放欠薪293万元。

　　分析:对这一类涉工人工资案件实行优先立案、优先执行、优先受偿、优先支付。在有关供货商提出财产保全的申请后，法院以最快的速度查封了家谊超市部分分店的财产，冻结了银行账号。将供货商申请保全的财产强制执行后，法院优先支付了工人工资。

　　建议:由于家谊超市的偿还能力不足，执行到的款项还不足以全额支付工人的欠薪。最终欠薪的不足部分是通过其他渠道得以解决。这也印证了设立劳动争议保障基金的必要性。对于基金的来源、主要用途，应该以立法的形式予以严格规范。

　　另外，为防止用人单位为逃避责任而停业，劳动者可否直接向法院申请财产保全？申请财产保全是否可以免予担保？立法上也应予以明确。

　　建议3

　　职业病部分裁决先执行

　　案情:江西籍外来工罗明在曹恒灿开办的个人独资企业打工，双方于2003年11月1日签订劳动合同，合同期限从2003年11月1起至2004年11月1日止。合同期满后，双方没有续签劳动合同，申诉人继续在原生产岗位上工作。

　　2005年3月29日，罗明感到腹胀、全身无力、精神疲倦，到医院检查出白血病，并被确诊为职业病，被番禺区劳动和社会保障局认定为工伤。但罗明的治疗费，公司均不予报销；且仅按最低工资标准支付部分工资4670元。

　　罗明向番禺区劳动仲裁委员会申请部分裁决、先予执行医疗费80157.24元和工资差额17530元，劳动仲裁委审理后支持他的请求，并由法院先予执行。

　　新产生的医疗费、工资以及其他工伤待遇，则继续审理，待劳动能力鉴定为委员会评定伤残等级后，再作出终结裁决。

　　分析:对于职业病劳动争议处理，处理流程时间较长，对没有参加工伤保险的，可能会延误职业病治疗。因此，在仲裁实践中可以考虑突破一些法律规定，采用部分裁决、先予执行，暂时解决职业病的治疗问题和基本生活问题。

　　建议:这种处理方法，法律规定不详，存在一定风险，应该在法律上进一步明确。

　　■相关新闻

　　拖欠工资罪有望写入刑法

　　相关建议已被移交全国人大财经委督办

　　本报讯　连续两年，十届全国人大代表、省劳动和保障厅厅长方潮贵都在全国“两会”期间建议，将拖欠工资罪相关内容写入刑法。昨日，方潮贵在参加本次《广东省工资支付条例》执法检查的过程中告诉记者，全国人大财经委对此建议非常重视，目前已准备将其作为修改刑法的重要建议之一。

　　方潮贵介绍，从我省乃至我国出现的问题来看，对欠薪行为的处罚力度是远远不够的。企业反复欠薪、反复整改，最终损害的都是劳动者的权益。因此，全国人大应该在修改刑法的时候，将欠薪罪写入刑法条文，从经济和刑事两个方面对欠薪者进行处罚，提高欠薪成本。

　　近日，方潮贵得到了全国人大方面的信息:目前他所提交的《关于修订〈刑法〉，增加拖欠工资罪的建议》已被移交全国人大财经委督办，财经委对建议非常重视，他们表示，有关方面在修改刑法时，将把“拖欠工资罪”作为重要建议进行考虑。