巨大利益引发地方与外资顶牛

    最近，云南省有关部门向外界发布了一个重大信息：著名铜都东川北部的拖布卡镇发现一座储量达到150吨的世界级金矿——播卡，预计投产后每年可产出黄金7吨至12吨。这将是中国第一大金矿，更是世界级的大金矿。

    播卡的找金历程耗时整整10年。当加拿大西南资源公司于2003年开始进行风险探矿并最终公布了这个惊人发现之后，围绕3年来投入超过两亿元的探矿及开采之后可能产生的240亿元收益，其利益与纠葛、艰辛与困惑让外资的风险勘探突然面临搁浅——目前，这个中国最大规模引入外资进行风险探矿的第一金矿正在陷入僵局。

    发现大金矿带来震撼

    距昆明160多公里的东川区曾经是著名的“天南铜都”，作为新中国“一五”计划的156个重点项目之一，因矿建市的东川迄今已为我国产出精品铜50多万吨，销售收入40亿元。

    但50年的铜矿收益对比今天的播卡金矿可能带来的利益简直是九牛一毛。正当这个资源濒临枯竭的再就业特区在贫困与落后中挣扎时，可以想见金矿的发现带给当地的巨大震撼。

    “你们要去大金矿？”当地人很乐意给记者指路，自豪之情溢于言表。东川掩映在光秃秃的崇山峻岭之间，泥石流、严重破坏的植被、落后的城区构成典型的东川特色。云南政府网上对于东川的描述是“四穷”：一是山穷。千百年的开采破坏了生态，成为金沙江上游水土流失最严重的地方。二是农民穷。23万农民中近13万农民人均年纯收入不到800元。三是工人穷。全区城镇失业率高达42.4%。四是政府穷。2003年的财政缺口近2.3亿元。2004年，东川市经行政区划调整，成为昆明的再就业特区及中国唯一的零税区。东川期待以一系列优惠政策“浴火重生”。

    播卡金矿的发现似乎恰逢其时。

    播卡金矿位于距东川城区100多公里的拖布卡小镇。1996年，当地村民无意间发现这里蕴藏黄金，云南省八O七地质大队随即进入勘探，但不久就把探矿权转给了云南省核工业二O九地质大队。受技术和资金所限，后者也没有实质性进展。2002年，加拿大西南资源公司入滇，与二O九地质大队携手组建云南金山矿业有限公司。记者调查证实，当时二O九地质大队(甲方)投入矿权，西南资源公司(乙方)投入301万美元现汇、持股90%作为合作条件，正式对播卡一带金矿进行“地质勘查、开发和采矿”。

    “打一个钻孔动辄需要上百万元的资金，国有地质队的技术、资金都跟不上来，外资更有风险探矿的优势。”金山公司外联经理张慧说。

    风险探矿——金山公司承担前期投入的风险：加拿大西南资源公司在多伦多证券交易所上市，以探矿信息的发布(交易所网站WWW.SWGLOD.COM)从股市融资，转而投向播卡。耗时3年之后，金山公司委托加拿大HATCH公司于2005年6月做出《云南省播卡矿床初步评估报告》，这份报告根据当年截至4月份完工的67个钻孔数据计算出有150吨的储量，品位达到2克/吨至5克/吨，年产黄金7吨至12吨，可持续开采10至15年，堪称中国第一金矿。但据张慧介绍，播卡金矿方圆约5.88平方公里，现在的钻孔已达到200个，几乎孔孔见矿，进尺8万米，因后来未进行储量评估，公司对外发布的信息一直沿用150吨。

    播卡金矿的发现在多伦多股市吸引了大量股民涌入，单股价值一度从2加元飙升到40加元，目前稳定在8加元至10加元。

    贫困偏远的拖布卡小镇，一时因为这座藏金150吨的大金山而令世界瞩目。 

    地方与公司开始顶牛

    然而，播卡金矿的信息披露后，却招来意想不到的“僵局”。

    记者获悉，目前国土资源部对外商投资的播卡金矿列为国土资源部的督查项目；云南有关省市部门也高度重视。但合作3年之后，当金矿的神秘面纱被层层揭开，这座世界级金矿背后隐藏的矛盾逐渐显露出来，并日益激化。

    金山公司负责人介绍，公司碰到的第一个难题是在其矿权内还存在小块矿业空白地带，同时有小块地与另外三家企业的矿权发生重叠，他们要求按照《国土资源法》取消重叠矿权，实现连片开采；其次，公司每年向拖布卡镇政府支付60万元的综合协调服务费，但是当地村民仍以极快的速度在探矿地带密植树木，以要求高额青苗补偿。

    “矿权连片问题我们早在去年10月前就向云南省国土资源厅提出申请并得到同意，但当地一直含糊其辞；与村民的协调更是让我们焦头烂额。”

    在偏远的拖布卡小镇，矛盾更加现实而尖锐。不少村民在自家山地里密密麻麻地种上了核桃树、桉树。苦桃村委会祭山坡村小组村民赵远兵告诉记者，祭山坡就在探矿带上，“能闹腾”的一些村民每户都拿到了300多元的补偿，而自己家只给了200元，他说：“必须讨个说法！”

    拖布卡镇镇长唐江昆介绍，密植的林木已接近40万株。金山公司每年支付的60万元的综合协调服务费涉及两个乡、13个自然村，人均拿到了约200元的补偿。当探矿范围扩大，钻井涉及的村庄都提出了补偿要求。关键是，金山公司的补偿和安排当地村民用工的标准很不一致，有多有少，这大大激化了地矿矛盾，村民封堵钻井的事件时有发生。