4大警示信号倒逼我国城镇水形势

8月22日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请建设部副部长仇保兴介绍中国城镇水务及第五届世界水大会等方面情况，并答记者问。图为建设部副部长仇保兴。（袁喆/摄）

新华网北京８月２２日电（记者黄全权、姜雪丽）建设部２２日在此间公布的一系列数据引人关注：我国城市用水普及率已达９１．１％、全国设市城市中污水处理率５年提高１８个百分点、２００５年城市工业用水重复利用率提高到８３．６％……

但引人注目的成绩并不能遮盖危机的存在。种种迹象表明，在我国的城镇水形势中，４大问题已经释放出明确的警示信号，对城镇水环境构成直接挑战。

２２日，建设部副部长仇保兴在诸多成绩面前发出警告：“水资源短缺、城镇水污染加剧、水生态退化等问题，对我国城镇经济和社会发展的制约作用仍然非常突出。”

　警示之一：“６万多平方公里”，地面沉降逼问供水安全

事实上，我国城镇供水安全的严峻形势并未稍作缓解。

来自建设部的一份资料准确地诠释了这种现实的“紧迫”：一些地区水源污染不断加重和水污染事故的频繁发生，对水质安全形成重大威胁；地下水长期超采，不仅造成了水位急剧下降，水源枯竭，而且还引发了地面沉降，管网漏损率增加。

据权威部门的初步统计，全国目前已形成１６０多个地下水超采区，年均地下水超采量超过１００亿立方米，造成地面沉降面积６万多平方公里，５０多个城市地面沉降严重。

不仅如此，“随着大规模、长距离调水工程的实施，城市供水安全保障任务将更加艰巨。”建设部有关负责人说。

　警示之二：“２７８个和３０％”，“跛足”的城市与闲置的能力尴尬了谁？

随着经济的发展、人口的增加及城镇规模的扩大，我国城镇的污水发生量正快速增加。但与此形成鲜明对比的是，城市污水处理滞后的局面并没有根本扭转。

现实的数据成为最好的说明。到２００５年底，全国还有２７８个城市没有建成污水处理厂。据不完全统计，至少有３０多个城市５０多座污水处理厂因收集管网不配套、运行经费不到位等原因，运行负荷率不足３０％，或者根本没有运行。

“从当前情况看，我国城市中污水再生利用水平有待进一步提高。”建设部有关负责人说，“一些企业超标排污，严重影响污水处理厂安全运行。”

　警示之三：“５－１０倍”，惊人浪费带来直接威胁

在城镇供水业已短缺的形势下，用水效率的低下与浪费无异于雪上加霜。

来自建设部的统计显示，目前我国万元工业增加值取水量是发达国家的５－１０倍，城镇供水管网漏损率达２０％左右，仍然居高不下。

但即使如此，国内一些地区仍盲目发展高耗水、高污染项目，城市建设热衷于搞大草坪、水景观。值得注意的是，一些城市本末倒置，在开发新水源上，舍得投入巨额资金，却不重视节水问题。

针对这一状况，建设部副部长仇保兴直言：“市场在水资源配置中的基础性作用没有充分发挥，水价改革不到位，不足以促进节约用水。”

警示之四：“１５０多个城市”，污水处理费征收“空白”留下诸多隐忧

同样值得忧心的问题是，面对水资源短缺和城镇水污染加剧的情况，城镇污水和垃圾处理功能尚无法构成强有力的支撑，其产业化的推进面临重重难题。

据悉，至２００５年底，全国还有１５０多个城市未开征污水处理费，三分之二的城市未开征生活垃圾处理费。即使已经实施收费的城市，大部分标准偏低，难以满足污水和垃圾处理设施建设和运营需要。

尴尬和窘境往往带来选择上的“下策”。一些城市将污水和垃圾处理工程视为一般的招商引资项目，一卖了之，而这种财政不投入，政府不监管的局面，无疑将埋下重大隐患。（完）

“一些城市将污水和垃圾处理工程视为一般的招商引资项目，一卖了之，财政不投入，政府不监管，存在重大隐患。”２２日，针对部分城市中污水和垃圾处理工程的“遭遇”，建设部有关负责人明确表示了看法。>>点击详细

建设部副部长仇保兴２２日说，“十一五”期间，我国在供水、污水处理、中水回用和排水、水污染防治等方面的总投资将超过一万亿元。>>点击详细

建设部副部长仇保兴２２日在此间表示，建设部将会同有关部门加大污水处理费征收和管理力度，到今年底，所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准。

资料图片： 2004年中国总用水量达5500亿立方米，较上年增长3.4%，全国79个城市缺水，超过2300万人口、1300万头牲畜发生临时性饮水困难。（马健）

新华网斯德哥尔摩８月２１日电（记者马世骏）第１６届“世界水周”２１日在瑞典首都斯德哥尔摩正式拉开帷幕，其中心话题为：江河湖泊——资源共享，责任同担。

本届世界水周将重点关注各国人民如何分享水资源带来的利益，共同承担责任，维护大的江河湖泊流域水资源，实行一体化管理以及科学管理农业用水及人类如何共同预防同水相关的灾难等问题。>>点击详细

9月10日，第五届世界水大会将在北京举行。大会执行主席、建设部副部长仇保兴日前接受了经济日报专访。>>点击详细

北京全年用水量为34亿立方，而每年靠降水获取仅为26亿立方，利用密云水库或开采地下水补充4亿方水，北京实际缺水达到6亿方，水资源紧缺的形势依然严峻。这是北京市副市长牛有成8月3日在此间举行的节水模式推广会上透露的。

今年7月北京迎来20余场暴雨，降雨量为3百20毫米，比去年同期增长百分之十七，但雨量仍低于长年水平。牛有成介绍说，库容量为43亿立方的北京密云水库，目前的水量仅为10亿立方，这就意味着密云水库的水量仅占库容量的四分之一。>>点击详细