固话打手机资费将调低

　　广东近期将出台相关规定，拟按市话标准收费

　　独家消息

　　固定电话拨打手机的资费要变！

　　日前，广东省物价局、广东省通信管理局联合下发了《关于进一步清理电信服务收费加强电信资费管理的通知》，再次透露出广东进一步调低电话资费的信息。该通知明确提出，近期“将重新调整本地网营业区内固定电话拨打本地移动电话通话费的计费单元和资费结构”，而“具体方案将另行下达”。

　　昨日，省通管局有关负责人向记者证实，广东省内固定电话本地拨打手机的资费标准近期将作出调整，拟由0.20元/分钟改为按普通市话收费。

　　“这一调整实质上是一定程度的资费降低，将使广东的1亿电话用户受益。”该负责人表示。

　　差别定价迟早要调整

　　据了解，广东省物价局、通管局此次联合发文，主要目的是结合当前电信市场情况，对2002年8月27日之前的电信资费管理文件进行清理，以进一步规范广东的电信服务收费行为。该通知透露，两家重新制定公布属省级定价范畴的电信业务收费项目和标准。

　　目前，固定电话、移动电话的本地通话费等基础电信资费仍采取政府定价方式，名义上并没有放开。

　　2001年，广东省通管局、物价局、财政厅曾依据国家的有关通知要求，联合对广东省的电信资费进行了结构性调整。这次调价形成的电话资费已延续了5年，至今有效。但记者查询相关文件，并未从中找到关于固话本地拨打手机的明确资费规定。

　　事实上，固话本地拨打手机虽然在理论上属于市话，但一直没有按市话标准收费。如在广州，固话本地通话费为前3分钟0.22元，此后每分钟0.11元，而固话本地拨打手机则为每分钟0.20元，高于市话标准。

　　“这实际上是一个历史遗留问题。”一位资深电信人士对记者表示，固话打手机的资费比固话打固话贵，其实是一种网内网外差别定价。早在2004年底，信产部就明确下文叫停网内网外差别定价，移动、联通都据此对相关资费进行了调整。但是，由于固话本地资费属于政府定价，需要由主管部门统一操作，所以当时并未调整。

　　最可能执行市话标准

　　而此次的通知并没有明确提到固话拨打手机的资费是将降价还是升价，只是表示将依据2000年信息产业部、国家发展计划委员会联合下发的《关于电信资费结构性调整的通知》，调整其“计费单元和资费结构”。

　　广东省通管局一位内部人士向记者表示，既然是资费调整，就必然涉及到方向性的问题，而在目前的形势下，电话资费“只可能降，不可能升”。

　　如果以6年前出台的这份文件为政策依据，固话与移动之间新的网间本地通话费就只能执行市话标准，即前3分钟为一个计费单元，此后按每分钟计算。

　　目前，广东省的市话收费根据地市的不同分为3个档次，前3分钟在0.20元左右，此后每分钟在0.10元上下。

　　按秒计费暂无可能

　　此前有媒体猜测，“计费单元”的调整很可能指的是按秒计费。多年来，市场围绕着电话资费是应该按“秒”计费还是按“分钟”计费，存在不小的争论。

　　目前，我国的电话资费有3种计费模式:一种以每分钟为单元，如移动电话资费；一种是前3分钟为一个计费单元(不足3分钟按3分钟计)，此后按每分钟计算，如固话的本地通话费；另一种则是以6秒为一个计费单元，如长途话费。

　　固话本地拨打手机修改计费方式，也跳不出以上3种。而就目前全国的情况来看，只有长途电话是按“每6秒”来计费的，本地通话费均以分钟为计费单元。

　　有电信人士表示，按秒计费涉及到运营商计费系统较大的修改，精确性也不一定有保障，短期内实施的可能性不大。“即使要按秒计费，也只能由国家有关部门来统一部署，不可能由广东省自己先搞个特例出来。”该电信人士表示。

　　总体对用户有利

　　改为标准市话的计费模式，多数用户将从中受益。中国电信曾经有一个统计显示，电话通话时间在1分钟以内的占了60％。也就是说，大多数时候的通信支出不会有明显的变化。不过，如果用户用固话拨打手机的时间超过1分钟，或者长时间“煲粥”，则通信支出较以前会有大幅度的下降。

　　可以肯定的是，这样的变化也将使运营商之间的利益发生变化。按照我国现行的网间结算方式，当固定电话拨打手机时，由于手机是双向收费的，固话运营商与移动运营商之间互不结算。换言之，固话打手机的资费调整，对移动运营商的收入没有任何直接影响，但可能导致固话运营商的收入下降。

　　目前，我国主要的固话运营商包括中国电信、网通和铁通。有业内人士指出，眼下手机对于固话话务量的异质分流越来越厉害，固话拨打手机的资费降低，将有助于增强固话的价格竞争力，从而刺激消费，使固话运营商抢回一些话务量和收入。

　　营业区

　　广州、深圳、珠海、汕头、佛山、东莞、中山、江门、　惠州、顺德及所属县(市)

　　价格

　　前三分钟0.22元，以后每分钟0.11元

　　营业区

　　韶关、梅州、潮州、揭阳、汕尾、湛江、阳江、茂名、肇庆及所属县(市)

　　价格

　　前三分钟0.20元，以后每分钟0.10元

　　营业区

　　云浮、清远、河源等市及所属县(市)

　　价格

　　前三分钟0.18元，以后每分钟0.09元

　　二季度电信服务质量统计显示　资费争议上升一倍多

　　本报讯　日前，省通信管理局发布通告，公布了今年第二季度我省电信企业服务质量监督中心的统计数字，其中，资费争议占了申诉总量的九成以上，而且出现了较大幅度的上升，同比增长126％。

　　统计数字显示第二季度该监督中心共收到电信用户咨询1020人次，受理用户申诉523件。经过核查，这些案件中明确属于基础电信运营企业责任和涉及基础电信运营企业的达230件。其中，申诉资费争议的210件，占91.3％；申诉通信质量的18件，占7.8％；申诉服务质量的2件，占0.87％。

　　与上季度相比，第二季度资费争议类用户申诉量有较大幅度的上升，同比增长126％；服务质量类用户申诉量增长34.8％；通信质量类用户申诉量则下降2.9％。

　　在正式受理的用户申诉案件中，用户申诉所涉及的业务种类主要集中在信息服务业务方面，有关信息服务业务的用户申诉为328件，占正式受理申诉案件的62.7％，占资费争议类用户申诉的81.4％。

　　据分析，信息服务业务的申诉量之所以居高不下，最主要的原因在于信息服务商仍存在大量的违规行为。主要包括，在没有资费告知或者资费告知不明确的情况下，诱导用户订制信息服务业务；在用户不知情的情况下，强行为用户订制信息服务业务；用户所定制的信息服务业务货不对版；语音杂志业务(IVR)未按规定免费介绍资费信息。此外，基础电信运营企业及信息服务商对“二次确认”的要求执行不到位，也导致了信息业务服务中大量违规行为的发生。

　　本版撰文　本报记者　巫伟　实习生　刘泉

(责任编辑：水涨船高)