工业用地纳入调控范畴 土地监管封杀“零地价”

一纸行政划拨土地的文件值多少钱？答案是天价！

而现在，签署这样的文件将面对前所未有的严格督察。全国国土系统日前召开的昆明会议，议题直指工业土地中的零地价转让等不规范行为。

由于有国务院主管土地工作的副总理曾培炎出席，诸多悬而未决的思路、方案得以最终敲定。国土资源部的本次昆明会议或许将成为土地调控的分水岭：土地调控将开始逐步提速。  【延伸阅读：国土资源部副部长：工业用地将纳入挂牌范围】

工业用地纳入调控范畴

一直游离于市场化交易之外的工业用地，可能很难将这种状态维持很久了。一位国土资源部的参会人士告诉记者，在昆明会议上，工业用地违规出让，越级审批方面的问题被有关领导反复强调，“关注程度不一般”他对记者说。

记者随后了解到，国土资源部很可能将成立检查组，对地方工业用地的审批、划拨、使用情况进行检查，同时着手推进工业用地出让、使用制度的调整，逐步推进工业用地也实行“招、拍、挂”的工作，以市场化为总体推进方向。

在2003年国土资源部“全面推进城市经营性用地转让‘招、拍、挂’”之后，在工业用地的出让领域，仍保持着行政划拨为主的出让体制。出于地方招商引资的目的，不少地方政府压低土地价格以招揽投资，天津塘沽等地区的个别开发区甚至采用变相“零地价”的方式对工业用地进行出让，这已经引起了国土资源部甚至是国务院的高度关注。

目前记者掌握的情况表明，今年3月国土资源部征求意见并于7月正式执行的勾地(后称预申请)制度，很可能也将被引入到工业用地出让领域当中。“最初设计‘勾地’制度，就有在工业用地领域推广的考虑，作为工业用地市场化的探索和尝试。”国土资源部内部人士对记者说。

实际上，此番国土资源部严格工业用地出让有着更深层次的原因：今年上半年以来，固定资产投资一直处在过热状态，国务院对此心存忌惮。“主要的原因是上项目。”国务院政策研究室的一位专家向记者表示，因此，控制工业用地项目批出是控制“上项目”的直接手段。