本报记者 李国华北京报道 “今年要重点查处网络非法传播视听节目。”国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）局长王太华放出狠话。

　　王太华在今年年初全国广播影视局长会议上特别强调，信息网络传播视听节目是广播影视的新媒体业务，而决不是相关行业的增值业务。因此，广电部门要理直气壮地从积极占领、加强管理两个方面加大工作力度。

　　广电变脸

　　原广电总局科技司干部吴贤纶参加了年初的全国广播影视局长会议，他对王太华的讲话记忆犹新。“广电总局年初就已经有了制订互联网视频加强条例（新管理条例）的计划，目前正在制订中。”

　　事实上，早在2003年2月10日，时任广电总局局长的徐光春就颁布了国家广播电影电视总局令第15号——《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，广电总局对视听节目的网络传播业务实行许可管理。通过信息网络向公众传播视听节目必须持有《网上传播视听节目许可证》。

　　3年时间过去了，随着中国宽带普及率的提升，视频网站或者提供视频服务的网站如雨后春笋般地冒了出来。然而，令广电总局尴尬的是，至今其发出的许可证却是屈指可数。

　　“实际情况是，广电总局对互联网一直没有什么约束力，现在的网站和广电也没有打过什么交道。”网舟咨询总经理翟文军直言。

　　但是广电总局认为其对所有视频，包括网络视频在内的资源都拥有毋庸置疑的管理权，“信息网络传播视听节目是广播影视的新媒体业务，而决不是相关行业的增值业务。因此，广电部门要理直气壮地从积极占领、加强管理两个方面加大工作力度。”从王太华的讲话中，不难感觉到广电变被动为主动，即将亮剑互联网的逼人气势。

　　重在操作

　　虽然董年初是广电总局发展改革研究中心视听新媒体研究所的所长，但是据他所说，其对网络视频管理新条例的具体内容也不清楚，“现在正在制订中，要等到出台以后才能知其效果。”

　　翟文军观察到，政府目前正在逐步加强网络内容的管理，对于网络视频，他认为最终会和资讯网站、BBS、博客等相类似，只要不是做得太出格，很难去追究：“中国宽带已经普及了，个人上传视频内容的脚步就没法阻拦，这一块很难限制，最好是有相关措施来对网站进行规范。”中国播客网CEO倪振源有同样观点：网络个人视频上传有着很大的需求，而且也能创造一个全新的产业。国家应该是引导和规范，而不是限制。

　　现实的情况是，要做到对网络视频内容的限制并非易事。“目前还没有监控网络视频的技术，几年之内也很难做到。”某行业内专家说。

　　翟文军分析认为，即使新的管理条例出台，也不会对产业立刻产生影响。对于互联网，并不像电信行业对SP的监管那样，出台一个政策就立竿见影。“互联网比电信难管理，相关的政策出来了，还得有监管的措施能跟上。”

　　“国家也不可能一直没有相关政策出台，但是出台后怎么样操作，是非常关键的。”上述行业内专家认为，网络视频只要不搞得太过分，不涉及色情、反动等敏感话题，应该是半默许状态。

　　“我认为类似的规范或者条例迟早会出现。” 中国播客网CEO倪振源平静地说，就像网站的备案一样，最重要的是条例的可操作性，如果可操作性强，程序简易，就会对互联网视频的发展有正面作用。也就是说，条例应该是比较简单的处理方法，既不影响产业的发展，又能达到控制和管理的目的。

　　他也坦言，如果广电总局的管理条例过于严格或者执行成本高，会对企业以及整个行业有不利影响。极端的例子是，如果条例不允许除几个门户网站之外的网站提供播客服务，那么这个行业将失去活力。

　　清理内容

　　王太华特别强调了两个重点：一是网络视频是广电的新媒体业务，广电要理直气壮地积极占领；另外一个就是要加强对信息网络传播视听节目的管理。

　　据一接近广电高层的人士透露，王太华的此番表态得到了中央的支持。

　　不难发现，在经过自由发展阶段之后，各级政府主管部门意识到对互联网进行监管的必要性和紧迫性。温家宝总理在今年两会答中外记者会上，对互联网已经有了明确表态：中国政府支持互联网的发展和广泛的应用。每一个公民都有利用互联网的权利和自由，但同时要自觉地遵守法律和秩序，维护国家、社会和集体的利益。中国对互联网依法实行管理，同时也倡导互联网业界实行行业自律，实行自我管理。

　　一场互联网清理运动自上而下地发起。2006年4月9日，千龙网、新浪网、搜狐网、网易网、TOM网、中华网、百度网、北青网、中国搜索网、西陆网、西祠胡同网、雅虎网、和讯网、大旗网14家网站发起文明办网的倡议。

　　中国互联网协会4月19日发布《文明上网自律公约》，号召互联网从业者和广大网民从自身做起，在以积极态度促进互联网健康发展的同时，承担起应负的社会责任，始终把国家和公众利益放在首位，坚持文明办网，文明上网。

　　同时，电信运营商也展开了一系列行动，重点防范网上不良信息，在打击非法网上服务、创建健康和谐网络环境等方面采取了措施。

　　广电总局将对网络视频进行监管的消息，再次印证了政府对互联网加强监管的决心。

(责任编辑：romp)