潘石屹：税收政策在房地产调控中扮演着重要角色

潘石屹 SOHO中国董事长

翻开《中国税务年鉴》，可以看到在过去的三年时间里，中国的税收收入持续增长，从2003年的2万亿人民币到2004年2.37万亿人民币，再到2005年3.086万亿人民币。前两年税收的增长速度分别是18%，2005年的增长速度更是高达30%。按常理来说，税收的增长速度应该和GDP的增长速度同步，因为GDP的统计是由利润、税收、工资和折旧构成的，而中国前几年税收的增长速度却是GDP增长速度的好几倍，这其中一定有许多原因，比如：加强了税收的监管；税收“跑冒滴漏”的现象少了；有一些行业、一些地区的优惠政策取消了，等等。但其中一定有一部分是因为一些新兴的行业发展起来了，他们的发展速度快，对税收的贡献大，比如房地产行业。2003年全国房地产税收才940亿元；2004年就高达1369.6亿元；2005年，虽然房地产处在宏观调控时期，税收仍增长了31%，达到1798亿元；而仅2006年的上半年，全国房地产行业的税收就有1209亿元。房地产税收占全国税收总额的比重也从2003年的4.66%增加到2006年上半年的6.25%。

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近两年来，政府对房地产行业进行宏观调控，税收就是宏观调控的重要手段之一。目前中国的房地产面临的现状是什么？基本能够达成两点共识：一是各个城市住宅价格上涨过快，特别是中低档房子的价格上涨过快，影响了大众的居住问题。二是房屋的空置率过高。当然，就这两条也有一些人有不同的观点和看法。我们假定这两条成立，要解决目前房地产业的这些问题，税收政策就扮演着非常重要的角色。税收政策怎样才能朝着有利于宏观调控的方向使劲，而不是使反劲呢？我从一个多年从事房地产行业的从业人员的角度想应该有以下几点值得注意：

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第一，要增加持有物业的税，减少流通环节的税。中国房地产税收的改革研讨了好几年，一直说要增加持有物业的税金，但一直都没有实施，可能是因为我们国家的土地使用权是有年限的，这与征收物业税的相关法律条文可能有所冲突，所以实施起来比较困难。物业税对房子的持有者会起到施加压力的作用，持有闲置的房子，你就要白白地交一笔物业税，这样可以促使房子的持有人尽快将房子售出。同时如果在房子的流通环节上降低税收、交易费等各种各样的手续费，也会让房子很快地流通起来，从而增加房子的供应量，减少空置率，把没有人住的房子充分利用起来。目前，二手房流通环节的税费繁多，手续繁杂，应该从简化的原则出发，把营业税、各种附加税、契税、个人所得税等各种税费都统一起来。

第二，政府部门要做到数据共享。税务部门要和政府的其他部门共享房地产的交易数据，这样可以节省大量的精力，也可以加强税收的监管。现在，各地政府的建设部门都在建立网上交易系统，一些主要的省会城市都已经建成，政府规定只有网上交易、网上签约的房产合同才生效，交易才算最终完成，房地产发展商私下与客户签订的合同是未生效的。从这个道理上来说，房地产交易系统的数据是最及时、最准确的，不存在任何统计上的滞后问题，也不可能出现任何的差错，因为它是由每一套房子的成交数据构成的。但政府的建设部门常常与统计部门的数据不一致，相差很大。究其原因可能是可比价格和不可比价格的区别。数据共享是信息时代一个重要特征，如各个部门能够互相沟通，不光可以节省时间和精力，而且会大幅度地提高效率。税务部门如果能充分地共享房地产交易系统上的数据，基本上可以杜绝偷税漏税。

第三，取消和减少税收的优惠。市场经济最重要的一点就是大家站在同一起跑线上，公平是最重要的。而在这种有各种名目优惠政策的环境下，又会发生许多避税、投机取巧的事情。我曾遇到一位朋友，他开了一家公司，主要是经营西红柿产品的，他告诉我说他们是高科技企业，并享受税收优惠政策。我很惊讶，这是老农民都会干的事情，怎么成了高科技呢？他说这是生物工程。我想，再普通的事情为了享受优惠政策也可以挂上许多大帽子。房地产也是一样，在同一个城市、同一个区域建房子，内资和外资的税收不一样；公司注册在不同的地方，税收又不一样。这就非常大地影响了房地产市场环境的公平性。

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