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中国银监会昨日公布了7月22日签发的《关于进一步加强房地产信贷管理的通知》，在此之前这份被业界称为“54号文”的规范性文件已经以“特急”形式转发至全国各商业银行、信托公司一把手的案头。

“54号文”给出具体措施

在这份文件中，银监会做出了宏观调控以来有关房地产信贷最为刚性的监管声明，将对房地产贷款违规经营、造成贷款损失情节严重的商业银行实行公开披露，并依法实施业务叫停。 但监管部门也将继续引导合理的个人住房消费，并且指出首付款比例不宜一刀切。

在此之前，包括中国银监会主席刘明康、银监会副主席蒋定之在内的监管高层已经在诸多场合对商业银行房地产信贷业务进行“窗口指导”。今年上半年中国经济同比增长10.9％，二季度11.3％的增速更是创下了二十多年来的最高纪录。经济学家认为，以房地产为代表的固定资产投资和银行信贷投放互相推动不断增长，是当前经济趋热的重要原因。

在这份最新出台的规范性文件中，银监会强调，各家商业银行应当扎实做好房地产贷款“三查”，全过程监控开发商项目资本金水平及其变化，严禁向项目资本金比例达不到35%（不含经济适用房）、“四证”不齐等不符合贷款条件的房地产开发企业发放贷款。（东方早报）

同时，对于囤积土地和房源、扰乱市场秩序的开发企业，要严格限制新增房地产贷款，防止开发企业利用拆分项目、滚动开发等手段套取银行资金。

通知还表示，监管部门将继续加强窗口指导和风险提示，加大违规查处力度。各商业银行应当加强同业合作，防范和控制客户跨行违约行为，建立违约客户“黑名单”等联合惩戒机制。

对个人放贷留有余地

银监会称，当前，要把对房地产贷款合规性检查作为现场检查的重要内容，对房地产贷款违规经营、造成贷款损失等问题予以严肃处理，情节严重的，银监会将在媒体公开披露并依法实施业务叫停。除商业银行外，银监会还对信托投资公司房地产贷款业务做出了规范并承诺将加强监管。文件称，信托投资公司开办房地产贷款业务，或以投资附加回购承诺等方式间接发放房地产贷款，要严格执行有关规定；用集合信托资金发放房地产贷款，要严格执行信息披露制度。

在加强放贷控制时，监管部门对于个人放贷仍然留有余地。根据通知，银监会还将一如既往地引导合理的个人住房消费，加强按揭贷款管理。各银行业金融机构要积极开展个人首套自住房贷款，稳妥发展二手房贷款市场。银监会称，首付款比例应当依据借款人还贷风险确定，不宜一刀切。