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2006年8月14日，将成为农行股改历史上具有重要意义的一天。昨天，农行在北京召开“中国农业银行外部审计工作动员大会”，确定了下半年将推行的全行外部审计，为股份制改革进行最重要的一步准备工作。农行各分行行长悉数参加了这次会议，总行行长杨明生发表了讲话。

值得关注的是，此次受聘为农行进行外部审计的会计师事务所为德勤，而2005年农行外部审计试点期间聘请的为普华永道。

普华永道落标

一位农行人士对《第一财经日报》透露，此次参与投标的会计师事务所有三家，即普华永道、德勤和安永，此外毕马威会计师事务所前期也曾参与，但中途退出了投标。

“由于试点期间是普华永道，所以它具有一定的优势，但是招标时普华永道报价相对过高。农行最后选择了同样是国际一流会计师事务所的德勤。”农行人士称。

已经完成上市的建设银行（0939.HK）和中国银行（3988. HK，601988.SH）分别由毕马威和普华永道会计师事务所负责外部审计，工行为安永会计师事务所。这样，四家外资会计师事务所与四家国有商业银行形成了一家事务所审计一家国有商业银行的格局，普华永道并没有因为前期的试点而能为两家国有商业银行进行外部审计。

年底前完成外部审计

“2005年底外部审计试点工作在浙江、贵州、吉林、宁波四家分行结束之后，农行快节奏地进行了审计试点总结，并为全行审计进行招标。”农行人士表示，不仅前期节奏非常快，而且根据“全行外部审计工作方案”（下称“方案”），之后的工作也将非常迅速。

根据方案，农行将在今年底完成全行外部审计。其中第一批分行审计要在11月上旬完成，第二、三批分行审计要在12月底之前完成。据悉，入围第一批的北京、山东、深圳等分行的一些工作人员已进入总行参与前期配合工作，德勤的审计人员则将在本月底和下月初进入分行展开审计。

实际上，按照今年底完成外部审计这一时间表，这已比去年试点之前确定的时间大大提前。之前农行人士曾表示，四家分行试点过后，在总结经验的基础上总行还将分三批在全行推进外部审计，算上试点全行共分四批进行，每一批大约4个月，总共需一年多的时间。

股改最重要的准备工作

关于外部审计与股改的关系，实际上建行、中行、工行三家银行的股改历程已是最好的明证。这种关系主要表现在两个方面：一是在股改前摸清家底，为注资和财务重组确定基本数据；二是出具经审计的财务报表，转变会计规则。

农行此次全行外部审计的目标也在于此。根据方案，此次外部审计的目标一是完成财政部《2006年企业会计准则》和《国际财务报告准则》两个准则下财务报告的转换工作；二是对农行按照中国新会计准则和《国际财务报告准则》编制的2005年财务报表分别出具审计意见；三是对农行内部控制和风险管理等进行全方位的诊断分析并出具管理意见书。

“开展全面外部审计是加快股改进程的重要步骤。要加快推进农行股改，首先要做的就是真实反映资产质量和财务状况，这是引入外部审计的主要目的。”杨明生在会议上说。(第一财经日报 徐以升)