在《关于外国投资者并购境内企业的规定》发布之后，外资并购将呈现怎样的格局？目前仍处在焦点中的凯雷并购徐工案是否将出现变数？
本报就此采访了国家发改委对外经济研究所所长张燕生，与全国工商联并购工会理事 、和君创业咨询集团总裁李肃。以下为访谈内容：
《经济观察报》：《关于外国投资者并购境内企业的规定》为什么会在这个时候出台？
张燕生：这个规定是人们等待很久的。市场经济要有好的法制和好的市场秩序。
中国已经是世界上的引资大国。在这种情况下，当中国引进外资到一定程度的时候，就会涉及到一个问题：外资在全球的直接投资。上个世纪90年代中期，国际上出现了跨国并购的高潮，全世界2/3的直接投资都是并购，但是在中国这种情况一直没有出现。
现在，全世界并购处于低谷，而中国的并购却正处在高潮。在这个高潮的时候，遇到的最大的问题就是，外国的投资者并购境内的企业的时候，怎样能够有法可依。
同时，对现在社会上争论比较大的问题，比如说并购的时候哪些事情是可以做的，哪些事情是不可以做的，包括社会的焦点问题“徐工案”等，在这种情况下出台一个修订后的《关于外国投资者并购境内企业的规定》是非常必要和及时的。
李肃：《规定》出台的背景是，目前中国对外资的进入问题有两个比较大的争论，一个是产业争论，一个是金融争论。
产业争论是国家安全问题，比如最好的产业都被外资并购了，中国民族工业怎么办的问题。
金融争论是从徐工案引发出来的，整个理论界讨论的核心是中国还缺不缺外资。
20年前，中国只有几十亿美元的外汇储备，现在已经接近1万亿美元，中国不缺外资，内资也是过剩的。中国的外汇和内资分别掌握在国家和分散的个人手中，谁也无法用市场化的方式聚集起来，进行现有的产业整合。
而从上个世纪70年代开始，国外过剩的资本已经组成大的产业基金，有非常完整的聚合方式了，这导致了过剩的国际资本很有准备地进入中国，把最好的企业并购，而中国的过剩资本还没有学会这套方法。
所以相当一部分人认为，要放慢外资并购脚步，让中国的资本学会，大家才能平等竞争，这和当年WTO的商品潮进入时的争论是一样的。事实证明，中国是WTO的最大受益者，大量的中国产品流向了国外。
现在争论的是，中国的产业会不会被外资并购光。而且在并购的过程中，不仅有国外产业资本搅局，还有好多国外的金融资本冲进来，但是中国的金融还没有做好准备。
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