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浙江省委组织部日前决定，将政府负债纳入领导班子政绩考核。今后，即使当地的马路、广场修得再漂亮，而政府负债却“红灯”高挂的，都不能算称职的领导班子。据了解，浙江省审计厅曾核查了全省29个市、县(市、区)2003年底地方政府负债情况。调查表明地方政府负债率最高达到158%，平均水平为54%，总的负债额高达404.01亿元(据8月4日新华网)。
地方政府负债率过高，损害政府的形象和公信力，影响经济和社会的发展，甚至危及社会稳定。为了还债，有的地方政府不但没钱用于产业结构调整和经济增长方式转变，还想方设法在公共服务和集体福利中偷工减料，有的长期拖欠职工工资，甚至乱收费、乱摊派。
但是，由地方政府过度负债支撑起来的“政绩工程”却为某些官员带来了不少的“政绩资本”，甚至提供了权力寻租的空间。在“政绩工程出官”观念主宰下，一些官员在工作中缺乏长远观念、全局意识，为了在短时间获得立竿见影的效果，为积累“政绩资本”，只做表面文章，不求工作实效，大搞劳民伤财“政绩工程”、“形象工程”，一直以来备受公众批评。
有经济学家把某些官员热衷“政绩工程”形象地称为“GDP崇拜”，认为目前在宏观经济方面的突出问题是“行政主导的投资过热”，即一些地方政府运用手中权力调动财政、银行甚至企业资金，投入效率低下的“政绩工程”、“形象工程”，从而引发投资过热现象，某些地方甚至形成了GDP年年疯长的“大好局面”。可怕的是，这种靠负债支撑的“政绩工程”只会制造一种虚假繁荣局面，还可能误导国家的宏观决策，影响国民经济的可持续发展。
浙江省将政府负债纳入领导班子政绩考核的规定，具有相当的积极意义，值得期待。笔者相信，在政绩考核这道“紧箍咒”的约束下，某些官员在负债上“政绩工程”、“面子工程”时便会有所顾忌，不敢盲目贪大求奢。 |
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