个税综合税制提上政府议程 将平衡居民收入差距
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要让高收入者比低收入者多纳税并以此调节居民之间的收入分配差距，就要实行综合所得税制。昨天国家发改委披露了日前发改委财政金融司组织召开的中国财税体制改革国际研讨会上的会议内容，新一轮税制改革中的个人所得税改革成为会上讨论的热点之一。
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与会专家普遍认为，目前个人所得税调节收入分配的作用不太理想，社会成员个人收入之间差距有扩大的趋势。因此要让高收入者比低收入者多纳税并以此调节居民之间的收入分配差距，就要实行综合所得税制——以个人申报为基础，将所有所得综合在一起，一并计税，这既是各国个人所得税制历史演变的基本轨迹，也是我国个人所得税制改革的方向。
而新一轮税制改革中另外两个热点——增值税转型与扩展、企业所得税改革也是讨论的热点问题。
专家们认为一方面要扩大生产型增值税转向消费型增值税的改革试点，在总结东北地区改革试点的基础上，向全国推广；另一方面要推进增值税扩展到服务环节和服务行业，推动产业结构调整与转型，促进节约型社会的构建。增值税转型改革会在一段时期内可能带来税收收入增幅的下降，因此在全国范围开展增值税转型改革时要考虑到改革对税收收入的影响。
据专家测算，在现有税制下，内外资企业所得税实际税负相差约10个百分点，不利于创造公平竞争的市场环境。有些专家建议，鉴于企业所得税改革会增加一部分企业的税负，可以将企业所得税改革与增值税转型改革一并推出，使两个税种改革带来的税负增减效应相抵，以减少改革阻力。
另外财产税、资源税的开征与改革也是讨论热点，多数专家认为征收财产税不仅可以作为地方政府的一个主体税种；而且可以用来调节社会成员之间的收入差距，特别是对存量收入差距的调节，而立足于建立节约型社会和调整经济发展结构，实现经济可持续发展，还需要进一步讨论和推进资源税的改革。
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