商务部开始试图通过系列措施引导行业走向有序发展。

    ●今后商业半径2公里内禁开同类大型超市

    ●10－20公里内不得开设同类市区购物中心

    国家方面出台措施避免恶性竞争和重复建设，这对行业而言是一种有效的推动

    －－－－苏宁电器总裁孙为民

    大型超市商业辐射有效半径在2－5公里，因此《草案》规定比较合适，但购物中心辐射半径就明显不合适，商务部应对不同城市不同体量购物中心分别设定标准

    －－－－广百股份董事长何腾国

    近日，商务部对外发布《零售业同业损害评估方法(草案)》(下简称《草案》)，并在本月31日前公开对社会征求意见。该《草案》主要针对各规模超市、仓储会员店和社区型及市区购物中心。按照《草案》，今后商业半径2公里内将禁开同类大型超市，而10－20公里内则不得开设同类市区购物中心。

    【《草案》】

    损害程度判断采取评分制

    根据《草案》，本推荐性行业标准主要为避免商家在同一主要商圈内，不合理设立相同或类似业态的零售店铺，以减少对相邻、相同或类似业态的已有零售商店的经营损害。

    根据《草案》，因同业损害发生，造成受害方顾客明显或严重流失，销售额同比明显或严重下降或店铺周边交通、卫生环境明显或严重变差三大指标中，只要有一项成立即可判断同业损害。

    此外，《草案》还对经营环境性损害的认定条件做出规定。根据草案，新设立的零售商店建筑或广告设施对原有正常经营的零售商店主要门面造成明显遮挡，对主要顾客通道造成明显障碍，或对车辆停放能力造成明显削弱，均视为造成损害。

    【业界】

    此标准需加强可执行性

    《草案》一出，业内即激起一片讨论之声。一些业内专家指出，此草案最大的问题在于缺乏可执行性，仅靠数据评判容易造成“一刀切”。

    广百股份董事长何腾国认为，《草案》对于规范区域内同业竞争有促进作用，但仍需细化。他表示，大型超市商业辐射有效半径在2－5公里，因此草案的规定是比较合适的，但购物中心的辐射半径就明显不合适，商务部应对不同城市不同体量购物中心分别设定标准。

    广东省连锁经营协会名誉会长孙雄也表示，将新的业态的发展与原有商业关系用简单的数据方式加以规定是不科学的。从执行上来说，如何进行第三方评估相当难做。比如，顾客流失这个数据由哪一方提供，以哪个时期为准均难以评估。

    广东省商业经济学会秘书长王先庆表示，《草案》用顾客流失、销售额下降、经营环境恶化这三个数据来判断同业损害程度是缺乏依据的。而且不同区域的经济情况不同，不能在全国用一个统一标准。即使是用数据去量化规范也应该用一些比例，例如人均收入和人口密度等，用地理半径来规范显然不科学。