《上海保险业发展“十一五”规划（草案）》浮出水面———

　　在“国十条”出台的大背景下，保险业的发展也拥有了越来越多的猜想。

　　《第一财经日报》获悉，《上海保险业发展“十一五”规划（草案）》（下称《草案》）已经于上周末揭开面纱。在“推动资金运用中心建设”方面，《草案》提出，策应浦东综合改革试点建立我国资本市场中心的构想，将积极引进保险资产管理公司，鼓励和促进保险资金境外投资，稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种。

　　《草案》还提出，“在加强风险控制的前提下，鼓励保险公司投资基础设施建设以及房地产，发展创业投资基金。”此前，《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》（下称《试点办法》）已正式颁布，这被认为是“国内第一个有关不动产投资的部门规章，是保险资金投资的重大突破。这一投资渠道的开放，可以逐步增加保险投资的领域，减少保险投资在单一市场的压力，提高保险资产收益率”。但是，在《试点办法》所规定的投资范围里，保险资金被仅限于交通、通讯、能源、市政、环境保护等国家级重点基础设施项目，房地产未列入投资范围。

　　事实上，尽管《试点办法》中并未将“房地产”明确列入可投资范围，但是市场上一直都认为，保险资金并没有将“投资房地产”的大门完全关闭。数月前，保监会相关部门负责人曾表示，“房地产市场各地发展不一样，也有一些项目和基础设施相关。保监会将在试点结束后决定保险资金是否可投资房地产。”由此不难看出，房地产项目虽然收益较高，但是保监会更加倾向于风险低、收益稳的项目。而在《草案》中，“投资房地产”得到鼓励，不少市场人士认为，这有可能是一个“信号”，但是，在受到鼓励的同时，保险公司也被明确要求在“加大风险控制的前提”下进行。

　　在《草案》中还提到，将“努力提升上海保险业自主创新能力和国际竞争力”；“吸引更多的国际著名外资保险机构和国内保险机构法人总部落户上海”；“吸引保险公司的资金运用中心、技术研发中心、IT中心和教育培训中心向上海集中”；同时，“培育保险为主业的金融集团，尝试设立银行保险公司”，并在“条件逐步成熟时，允许保险公司参与期权、期货等金融衍生品市场”。

　　另外，上海保险业的发展也被充分估计：到2010年，上海市保费收入按照保守估计、正常速度、乐观估计将分别达到538.80亿元、672.34 亿元和764.39 亿元，预计保险深度可达3.85%~ 5.46%，保险密度将达3169~4496元。

　　（相关报道见B2）

　　名词解释

　　保险密度是指人均保费收入，保险深度是指保费收入占本国当年GDP的比例。2004年我国的保险密度为127.7元,世界平均水平为360美元左右；保险深度为1.8%，世界平均水平为7%左右，中国离饱和甚远。