编者按：经营的垄断、买家没有选择的供电市场以及职工过高的收入，特别是对于拉闸限电无需承担责任的强势地位，使电力企业已成为社会公众非议的焦点。
近一阶段，面对公众的压力，电力企业开始了自导自演的真人秀，主动减薪以求平息公众的愤怒，转移公众视线。而这场减薪运动在许多人看来只不过是走个过场，因为根本的问题并没有解决。
可以说，无论是垄断造成的高收入，还是动不动的涨价，以及经常发生的电力过剩和电荒，其根源都出在一个方面，那就是失败的电力体制改革。而正是行政审批的垄断、电力投资体制不合理，以及电价形成机制不完善，导致了极端现象——要么电力过剩、要么电荒。
|
== 电力体制改革10年漫长路
==
·20世纪90年代
公司化改组：我国的电力体制改革开始于1997年，原来由政府“独家办电”的体制显然已不适应时代的新局面。1997年1月，国家电力公司成立，电力体制改革开始进入实施阶段。国家电力公司的成立是基于原电力部提出的“公司化改组、商业化运营、法制化管理”的改革方向。一年后，电力部撤消，国家电力公司则颁布了“国家电力公司系统公司制改组实施方案”，确定了“政企分开、省为实体”和“厂网分开、竞价上网”的主要改革思路。
·21世纪初始
市场化改革：2002年4月，国务院下发被称为“五号文件”的《电力体制改革方案》，确定了市场化改革的方向和“十五”期间电力体制改革的主要任务，即实施厂网分开，重组发电和电网企业；实行竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制……电价改革是2002年启动的中国电力改革的核心内容。
2005年4月5日，国家发改委又出台了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》。按照规定，容量电价由政府来确定，电量电价由市场竞争形成。
详细>>> |
专家认为，现存的电力体制必须打破才能从根本上缓解电荒，稳定电价。可喜的是，有消息称，国务院正筹划成立一个新的办公室，机构名称可能定名为电力体制改革研究办公室。如果该机构设立，３年半来电改遗留下的问题，将进入对策研究和执行细节落实的关键阶段——
·电力体制改革加快步伐 电改办公室 呼之欲出
国电系统儿孙满堂枝繁叶茂，各地“资本脐带”纵横交错难分彼此的现实，使得１．８万亿资产如何划拨成为目前实施电改的最大难题。市场争霸的故事却已露端倪——“一分为五”的一个最大成果是：催生出一批新的市场巨头，中国电力市场迎来一个春秋战国般电力“系”时代。
７月２５日，笔者从可靠渠道获悉，国务院正筹划成立一个新的办公室，机构名称可能定名为电力体制改革研究办公室，这个办公室的主要任务是对电力体制改革进行深入研究，办公室将由一位国务院副总理主管。
如果该机构设立，３年半来电改遗留下的问题，将进入对策研究和执行细节落实的关键阶段。详细>>>
·电力体制改革10年漫长路 被困电网分拆
电力系统来说，今年可谓多事之秋。第二次煤电联动造成全国电价普遍上调，随后不久，众人对电力系统企业转嫁成本的质疑接踵而至，而垄断行业高收入的问题又在今年成为众矢之的……
面对声声质疑，电力体制改革又传出最新消息：国务院最近将筹划成立一个由副总理出任主管的电力体制改革研究办公室来研究电力体制改革问题。而当鏖战10年的电力体制改革步入加速上升的通道后，面临的第一个难题就是关于“输配分离”的争议。详细>>>
最近，电价上涨了。联想到前一段时间，国家发改委的官员刚刚告诉我们，今年夏天全国人民不用太担心缺电，中国告别了长达４年之久的缺电局面，难免让人有点费解：紧缺的时候没涨价，而供应充足了倒涨价，电价怎么会逆一般的市场规律而动？
供需缓解却价格上涨，说到底是电力行业非市场化所导致。前些年的缺电让电力体制改革不得不放慢脚步，因为短缺无法带来竞争，没有竞争破除垄断也就无从谈起。竞争的前提是必要的剩余，没有供大于求的局面，竞争就是空话，各行各业莫不如此。因此，电力告别短缺应该是推动新一轮电力改革的良好契机。
详细>>>
·电价上涨不能置之不理 要让电企摆脱涨价的热情
中国的电力企业却丝毫不顾及消费者的感受，也不愿意正视媒体的批评，最典型的例子就是在全国各地的电价听证会上，电力企业的代表从来都是支持涨价，而且幅度总是大于政府的计划。从来没有一个人谈一谈电力企业还有哪些潜力可以挖掘，怎样可以使涨价的幅度比国家预期的少一点。有些人可能认为“屁股决定脑袋”是理所当然的，但就是这理所当然的事情，使电力企业成为广大消费者心目中一个缺乏理性和不能实事求是的，只关注攫取部门和个人利益的“霸王”。
详细>>>
·电价上涨:成本是糊涂账
合理透明定价机制缺位
电价给人的感觉是只涨不降，这与历史上中国的电价是堆起来的很有关系，通常是发电成本高了，电价就涨一些，而发电成本是一直在增高。因此，每次涨价之后，供需双方便为下一次涨价作准备。由于只涨不降，需方常有买的不如卖的精，零散而缺乏话语权之感。而供方由于行业的较高收入和说不清成本，想涨价但底气不足。对于政府来说，由于手执涨价大权，经济发展和和谐社会都是目标，也必须参与。这种博弈威胁和谐社会。
现阶段电价改革的关键是定价机制，而不一定是合理的电价水平，透明的定价机制是让消费者知道自己付得够不够，是不是付多了，如被补贴，也应知道被补贴了多少。详细>>>
·主辅分离才能叫停电力行业垄断高薪
“如果电力行业不能拿出实际行动规范自身收入，电价改革将会遭遇更大的舆论阻力。”电力企业主动降薪，“不但不像是自选动作，反而更像规定动作”，“是其他改革措施的前奏”。
“要从主辅分离入手改革，而不是单一走形式从降低多少比例薪金入手。”电力改革专家、首都经贸大学经济学教授刘纪鹏针对日前媒体报道的电力行业减薪风暴谈了他的看法。详细>>>
·拿什么决定垄断行业的工资 衡量标准 何在？
继“全国电力行业普遍开始降薪”的新闻报道后，有电力系统职工撰文《凭什么让我们降薪？》，表示反对没有给出科学依据的电力行业“盲目”降薪政策，该作者最后发问：“如此盲目地对电力行业减薪，最后的结果会不会是仇视高薪、同拿低薪？”
注意了一下，对“全国电力行业普遍开始降薪”持赞同和反对态度的人均存在。其实，各方激辩的焦点就在于：现时电力行业职工工资是否过高？电力等垄断行业职工的工资应该由什么来决定？详细>>>
·多省市"电老虎"开始减薪 不得已才断尾求生 ?
有媒体认为，舆论压力只是电力行业减薪的部分原因，电力行业主要是想要通过减薪来“断尾求生”。依据的理由是，国家收入分配改革即将进行，而正在此时遭遇了6月国家上调电价这个微妙的时刻，虽幅度不算大，每度电才涨价2.494分，但垄断行业产品的价格上涨导致社会情绪反弹。详细>>>
