粤港合作联席会议第九次会议近日落下帷幕。记者了解到，金融业已成为CEPA签署后香港服务业进入内地尤其是广东表现最突出的行业之一。

　　深圳成为全国港资银行最多的城市

　　截至2006年6月，广东共有港资银行22家(广州4家、深圳15家、珠海1家、汕头2家)，深圳已成为全国港资银行最多的城市，部分香港银行也将数据处理中心、档案管理中心、单证业务、电话业务中心等业务部门向珠三角内移。与此同时，广东也有3家股份制商业银行在香港地区设立了分支机构，包括广东发展银行、招商银行、广发期货经纪公司。

　　实际上，目前在CEPA框架下香港服务业进入内地的整体进步并不如各界初始预期的那样理想。“金融业之所以能够脱颖而出，且大多数选择落户广东，主要是由于粤港两地金融业的互补性在所有服务业中是最强的。”暨南大学特区港澳经济研究所所长冯邦彦指出。

　　可先试行港资银行在内地经营人民币业务

　　冯邦彦指出，香港是最发达的国际性金融中心之一，广东在拥有较强经济发展实力的同时，金融方面却由于被纳入全国金融业改制体系中，发展相对滞后。

　　“在很多论坛或者调研的场合，我都听到一些民营企业反映，自己的融资问题都是通过香港金融机构解决的。”事实上，对于香港金融界来说，不论为广东企业提供更灵活的融资产品，还是为广东重工业及基础设施建设提供银团贷款，以及向广东高科技产业和中小企业提供风险投资和创业基金，都具有巨大的吸引力。

　　“如果广东的经济能够充分利用香港金融中心的地位，经济发展水平将在原有基础上大幅提升，香港金融中心的地位则会更加巩固。”冯邦彦指出，未来“大珠三角”香港、深圳、广州可通过合理的分工，形成金融走廊。“香港作为国际金融中心，定位于高端资本市场服务，深圳作为高新技术研发基地，成为创业投资风险基金的中心，广州则扮演华南地区金融中心的角色。”

　　如此一来，不仅能够大幅提升各自经济实力，还将在泛珠三角区域内成为投融资中心，并进一步为全国金融改革、开放提供借鉴经验。“建议进一步在CEPA框架下，开放港资金融业的进入门槛，香港银行在内地经营的人民币业务，也可以先在广东试点。”

　　可探索引进香港金融服务品种

　　谈到“十一五”期间如何推进粤港之间金融合作水平时，广东省金融办主任罗继东接受记者采访指出，宏观层面必须从“大珠三角”、“泛珠三角”区域经济合作的要求出发，合理规划粤港区域金融合作。其中主要的一个任务就是协调处理好香港、深圳、广州的分工协作关系，推动粤港金融合作逐步实现由单个项目合作向多层次、全方位合作转变。

　　在分工合作方面，广东可以发挥在土地、劳动力方面的成本优势，积极吸引香港金融机构将后台业务内迁，并在此基础上进一步吸引外资金融机构的金融业务研发中心、信息技术创新中心、结算及资金调度中心、培训中心等来粤运营，推动粤港两地经济金融的合作与发展。

　　具体业务方面，人民币业务将成为重要内容之一，“要完善以银行体系为主的人民币流通渠道，为香港金融机构争取更多的人民币业务，进一步拓展香港成为境外人民币的业务和交易中心。”罗继东还表示，广东可以探索和引进香港的金融服务品种，在国家法律法规和政策允许的范围内积极支持、科学引导资金跨境流动，如积极培育区域银团贷款市场，申办两地银行间同业拆借市场，支持我省企业到香港发行股票和借壳上市，支持省内港资企业在境内发行股票等等。

　　服务业合作 考验内地市场经济成熟度

　　虽然金融业合作的步伐较为理想，但从整体角度来看，在CEPA香港服务业进入内地包括广东的进度并不如人意。冯邦彦曾经参与过“广东在实施CEPA过程中遇到的问题及对策”、“CEPA框架下粤港合作专题”等多项研究，他评价指出，原因主要是虽然“大门已开”，但却缺乏配套措施、实施细则，有些行业门槛太高，审批程序繁琐。

　　与此同时，冯邦彦也指出要客观看待这一问题。“服务业进入一个地方投资，必须涉及到该地区市场的运行体系，对市场环境的成熟度要求远远高于传统制造业，这也是为何本轮开放没有推动服务业像改革开放之初制造业大举进入珠三角那样的浪潮的原因。”据分析，香港服务业市场非常发达，已经形成了非常明细的分工，但是内地由于市场经济发展不够完善，在分工、市场环境等方面，都使得香港服务业容易出现“水土不服”的情况。

　　“实际上，香港服务业能否更快、更好地进入内地，从根本上取决于内地市场经济的成熟度，取决于服务业规则与国际接轨的程度。”冯邦彦说，从这个角度来看，粤港之间服务业合作“无缝对接”并非一日之功，双方磨合的时间也会大大长于传统制造业的合作。 (程满清)