108号文件遭误读？ 二手房强征个税仍悬念未解

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2006年08月07日14:20 光明网   

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牵动人心的国税总局108号文件正式实施（8月1日开始）一个星期了，二手房交易是否即时强征个税却仍存悬念。

“目前我们办理的交易个案中，卖家还未被强制征收个人所得税，执行‘先税后证’政策的，依旧只有契税和营业税。”21世纪不动产的工作人员告诉记者。从我爱我家、中大恒基等北京主要二手中介商反馈回来的信息，也与此类似。

7月27日，国税总局下发108号文件，对二手房转让个人收入部分的征税办法进行了细致的规定，同时要求“房屋交易个人所得税应与营业税、契税一并征收”。此文件一经公布，立刻被大多数媒体解读为对二手房交易强征个税的做法将全面执行。

然而，“强制征收”如何实现，在108号文件以及北京市地税局下发的相关通知中却并未明确。记者从北京市地税局了解到，该局的初步构思是，开具不动产交易发票时，一并征收契税、营业税、个人所得税。至于区县地税部门怎么操作，还要等待相关文件下发。

但有人士指出，即使按照这一构思执行，与“先税后证”方式相比，强制程度显然不是一个档次。

“这并不是什么新政策，早在前两年国税总局下发的文件当中，便有与此相似的内容。”北京市地税局一位人士对记者说。他还补充说，108号文件规定“从8月1日起执行”，是指对房屋原值的确定，以及扣除合理费用政策落实的时间，并不是征收与不征收个税的界限。

实际上，尽管国税总局过去已不止一次强调要“三税并征”或“实行一窗式征收”，但二手房交易中的个人所得税强制征收，始终未能落实。

显然，个税强制征收只打雷不下雨，关键在于“先税后证”仍是一纸空文，因为迄今为止，建委办理二手房产权过户手续时，并不需要个人所得税完税证明。

在108号文件公布后，记者曾专门就此采访北京市建委有关负责人，得到的答复是，在建设部与财政部、国税总局已经联合下发的有关文件中，执行“先税后证”政策的税种，只有契税和营业税，并不包括个税。这意味着，除非有新的文件联合下发，至少短时期内，个税完税证明不会成为办理产权过户手续的先决条件。

记者了解到，对于“先税后证”的必要性，税务系统内部已有清楚认识，地税局人士也迫切希望国税总局关于108号文件的实施意见中，对“先税后证”能否推行有明明白白的“说法”。

不过，税务系统若想“撇开”建委单方面强制征收个税，并非没有运作空间。如果国税总局发文规定，不办理个人所得税完税手续，即不受理营业税，把这两个税种捆绑起来，就可以达到“变相强征”的目的。

“按照税法的规定，只要个人收入超过起征点，无论以什么形式体现，都必须征收个人所得税。”北京市地税局个税处一位官员向记者强调。但跟以往的情形一样，棘手的技术问题再一次成了二手房强征个税的最大障碍。（李乐）

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责任编辑/sf057

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