土地新规颁布后突然人间蒸发 调控效力多大很难说

“今天是8月1号，我还不知道已经实施的‘土地出让规范’是个什么样子。”徐瞬生说，作为南京市的一个房地产经营者，从1999年“入道”以来，他每周的“功课”就是上网关注行业信息。而国家加大土地宏观调控力度之后，这个“功课”升格为每天必做。

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不过，他没有找到这个当天已开始试行的法规。该法规的全称是《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》(以下简称《规范》)，和它一起开始试行的还有《协议出让国有土地使用权规范》。早在前两天，国土资源部有关负责人就召开了关于《规范》的“答记者问”，称土地出让的程序将统一化和规范化。

“这可能意味着招拍挂的程序会更加规范，竞赛会更加公平。”徐说。

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不过，到他深夜关电脑的时候，网上——包括国土资源部的网站上，仍没有《规范》的影子。

和他一样失落的还有社科院经济研究所研究员汪利娜。她当天向国土资源部的有关方面询问了《规范》公布问题，却没有什么结果。她得到的答案仅仅是“规定得很详细、很厚”。

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连续数日都是如此。8月1日已经开始试行的《规范》，没有公布却“不见了”。

当然，国土资源部信息中心的工作人员，也在不断向有关方面询问“何时将电子版《规范》公布”。而新闻宣传处给出的答案是，工作量很大，需要继续协调。“过几天应该能够挂出来，请密切关注我们的网站。”在接受《财经时报》询问时，两个部门都这样说。

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“这个《规范》出台就是为了讲程序、讲规则；它开始试行了，却还没有公布，这符合程序，符合规范吗？”徐瞬生“密切关注”国土资源部网站两天后，提出了这样的疑问。

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作为中小房地产经营者，徐对规则和程序格外在意。2000年，徐瞬生开始经营房地产的第二年，南京开始试行“招拍挂”。“开始的时候觉得虽然是个紧箍咒，但终究是在比真本领。但后来发现，走程序的时候看上去很规范，但是程序前后都有很多花样。”说这话的时候，他正在仔细研究“答记者问”中提到的“用地预申请制度”。

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