商务部官员称：外资进入房地产市场并没有阻隔

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2006年08月04日15:13 在线国际商报  蓝澜  

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5月份以来，有关方面重拳出击，连续推出一系列遏制房价飙升的举措，由建设部、商务部等6部委联合签署的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》引起广泛反响，一时间呼吁对外资进入房地产市场设防的声音不绝于耳。专家指出，新规对限制外资炒房将起到积极作用，但限制外商投资房地产业不能搞一刀切，目前外资进入是有利于我国房地产业及服务业发展的。

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鼓励外资进行普通住宅开发建设

中国正着力加大在服务业方面吸收外资的力度，而房地产实质上已成为中国吸收外资的重要领域。商务部研究院外资研究部主任金伯生指出，如果不将非金融部门的外资流入计算在内，服务业所吸收的外资占整个我国吸引外资的1/4左右，其中房地产就在服务业里占了1/2，而且今年年初这一比例又有所突破。

金伯生说，现行的《外商投资产业指导目录》将外商投资分为4类，即鼓励类、允许类、限制类和禁止类。对于涉及普通住宅开发建设的房地产业被归为“鼓励类”外商投资产业目录，涉及土地成片开发(限于合资、合作)；高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会展中心的建设、经营的房地产业被归为“限制类”外商投资产业目录。政府目前还是鼓励外资进行普通住宅开发建设的。

外资进入中国房地产市场加速

近年来，外资加速了进入中国房地产市场的脚步，2006年这一势头更加显著。据统计，截至6月底，新设外商投资房地产企业同比增长25.4%，实际使用外资增长27.9%；境外机构和个人购买商品房一季度结汇同比增长2倍以上，境外居民和非居民机构直接购买在建项目和成熟物业等较为集中。

仲量联行上月发布的《2006上海房地产市场研究报告》也显示，今年上半年外资投资中国房地产总量已相当去年全年投资的70%，约在35亿美元左右，投资项目主要集中在高档住宅物业，办公楼所占比例较小。

普通消费者对高档宾馆的建设可能不是很关心，但境外机构和个人购房所带来的房地产价格的上涨直接影响了消费者的利益。相关数字也显示出，2002年之后的房价飙升与外资关系密切。据央行上海分行统计，2002年至2004年间，在上海房地产市场的购买者当中，外资占了20%左右的份额，而上海房价同期从每平方米均价4010元上升到6385元。

而且，非房地产业外资企业变相涉足房地产经营的现象也是屡见不鲜。近几年，渣打、摩根士丹利、美林、花旗、高盛、雷曼兄弟等国际资本巨头都在中国进行了数量不等的房地产投资行动，目标主要集中在北京和上海等经济发达的城市。

政策规范利于合理利用外资

适时对外资进入国内房地产的有关政策进行规范，有利于合理利用外资，推动房地产市场健康发展。新规严格了对境外机构和个人购房的管理，规定在中国生活或工作不足一年的外国人不得购买商品房，符合规定的境外机构和个人购买自用、自住商品房必须采取实名制。

同时，规范了外商投资房地产企业的市场准入，要求计划购买非自住性质住宅的海外投资者需首先申请设立外商投资企业，并规定投资总额超过1000万美元的，注册资本金占投资总额的比例从现行的35%上调到50%。这进一步加强了外商投资企业房地产开发经营管理，规范外商投资房地产企业在贷款、结汇等方面的行为。这些举措意在打击房地产市场投机行为。

金伯生肯定了对外资进行监管、限制境外短期资本投资境内房地产的必要性，这些举措有利于促使房地产价格回归平稳。但他同时也指出，完全对外资一刀切，禁止其进入也是不现实的，目前还是需要外资来开发建设房地产项目，而且房地产对当地经济发展又起到拉动作用。

从经济学上来说，其实投资越多，不管是内资和外资投入进来越多，房子应该盖得越多，房地产价格应该越便宜。资金越少，盖得越少，房子会越贵。

金伯生指出，我国服务业吸引外资的优势还是很大的，这几年服务业发展较快，商业零售业、交通运输、体育、文教、咨询和租赁等方面都在加快步伐，服务业吸引外资的前景看好。

对“这几年我国服务业利用外资规模和外资比重逐年递减”的说法金并不认同。他说，这种说法是没有将非金融部门的外资流入计算在内，将2005年金融部门外资流入121亿美元计算在内的话，服务业吸引外资不但没有下降，反而在上升。由于服务业涉及的部门太多，统计方法不是很完善，导致FDI在统计上有些出入。商务部新成立服务贸易司的一个重要职能就是统计，以后服务业的统计数据会更趋精确。

责任编辑/sf057

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