复旦大学华伟：鼓励自住应减免个税而非增加个税

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2006年08月03日16:16 房地产门户搜房网  梁婷婷  

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二手房个税开征的首日，上海个税细则终于在最后一刻出台。如很多人预料的一样，上海细则选择了下线的1％和2％，而没有选择上线的3％。针对此细则对上海房产市场的影响，搜房网连线沪上知名业内人士，请他们谈谈看法。

>>>>更详细解读请参看：二手房税费专题

采访人物：复旦大学房地产研究中心 副主任 华伟

国情需要差价收入比而非房价收入比

在谈到对征收二手房交易个调税举措的看法时，复旦大学房地产研究中心的副主任华伟说这不符合宏观调控根本要求。他认为经过两年多的调控，市场主体已经是以改善型需求为代表的自往型需求。所谓改善即卖旧买新、卖小买大，考虑到近80%的城镇居民家庭已经拥有产权住房的事实，中国的国情需要的是差价收入比，而非房价收入比。因此，国税总局此举如果是要鼓励自住消费，显然应该减税而非加税总局；而如果是要抑制投资，却又是隔鞋掻痒，因为投资客大多已在场外观望，结果受影响的又变成了老百姓。

华伟觉得北京、广州、上海等地的细则还是相当客观的——因为地方政府都意识到市场的主体已经是老百姓了，所以都给交易者提供了按照总价的1-3%或差价的20%选择的空间，因此交易的实际税负大大降低了。显然，地方政府的举措更加符合宏观调控的要求。他认为，差价征收负担过重，会立刻大大降低市场的活力，危及方方面面直至宏观调控本身。而总价定额征收又负担过轻，虽然符合市场实际，但对于国税总局今后出台政策对市场的影响力而言是要大打折扣的。因为总价的1或2个百分点，还不如把契税或是营业税的税率动动就可以了，完全没有必要“雷声大，雨点小”，虎头蛇尾的作法会影响政府在老百姓和市场中的政策威信的。  

同时，华伟还强调国税总局此举显然需要地方房地产交易管理部门的配合。例如，房地产权属发生改变一定要以缴交个税为前提，也就是说不缴个税不给办理新的房地产权证。只有其它部门配合，这个税才真正收得上来。不然，就算是将征收窗口设在房地产交易场所也解决不了问题。

强征个税对抑制房价上涨用处不大

这次的个税细则是否可以平稳房价呢？华伟认为这一强制措施并没有从根本上改变房地产市场需求旺盛的情况，它只是增加了投资的成本，因此对抑制房价上涨用处不大。因为它减少了二手房的供应，逼大家都去买新房，反而有可能加剧新房市场稳定价格的压力对于投资者来说，只要有钱赚，税都是可以转移掉成本。如果不赚钱，哪怕不收税也没有人愿意投资。对于以自住为主的老百姓，则显然需要国税总局和相关部门尽快完善细则，如：对于自住用房的界定，有关买卖秩序。（如果卖掉唯一住房一年内买房有说法，然而你卖掉房子后在新房子到手前应该住哪里呢？先买后卖，例如一年内能否也房子税收优惠呢？没有装修发票咋办？如果房价跌了，是不是退还相关税费呢？ ） 

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责任编辑/sh010

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