池州海螺三期四条生产线的总投入是28亿元。对于海螺三期项目，池州有说法认为，“是不平等条约，政府部门不仅承担大部分的工作，还要承担大部分的成本。”

　　本报记者 全秋梅 发自安徽池州

　　4月中旬，安徽池州市与安徽海螺集团有限责任公司(下称“海螺”)，签订了海螺在池州的三期项目协议。之后至今，贵池区大部分干部的工作重心与海螺有关。

　　而在6月中旬，安徽池州贵池区全区近9000名干部，都与海螺发生了亲密关系，为前期工程筹资6000万元。

　　对于海螺三期项目，池州有说法认为：“是不平等条约，政府部门不仅承担大部分的工作，还要承担大部分的成本。”

　　水泥巨无霸落户贵池

　　7月10日，吴杏(化名)终于可以休息两天，自今年4月池州市和海螺签订了四条日产4500吨水泥的生产线后，他以及区里参与海螺项目工作的同事们，都已经将近三个月没有休息了。

　　这三个月，他和同事们遇到了不少头一遭的事情。

　　吴杏是安徽省池州市贵池区牛头山镇的一名干部，海螺的四条生产线落户贵池区牛头山镇。这四条生产线是海螺在池州项目的第三期，落成后，年产量达600万吨，加上之前一二期的600万吨年产量，池州海螺将成为全球最大的生产水泥熟料的单体企业。

　　4月18日，牛头山镇40名左右的干部，有20多名进入姥山村开展征地拆迁工作，吴杏是其中一名。

　　海螺在池州的三期总共征地1020亩，其中950多亩位于姥山村。按照池州市与海螺签订的协议，征地、拆迁、安置、水系调整、地表物清除等都是由池州市有关部门来负责，最后征用土地变成净地后，海螺开始进场。

　　吴杏他们每天早上六七点钟就开始进村，一泡就是一整天，有时候晚上八九点钟才离开村子。

　　5月20日，池州贵池区池州海螺三期项目建设指挥部，在村里贴出了“致池州海螺三期项目区农民兄弟的一封信”。

　　随后，贵池区从区政府以及区里其他乡镇，调集了70多名干部支援牛头山镇。直到7月10日、11日，进村开展工作的其他干部终于可以休息两天了，随后他们还要继续进村工作。吴杏说：“按照规定，在6月底就要交给海螺净地，已经不可能了，现在就赶8月底了。”

　　干部倾囊

　　吴杏们的忙碌，是因为池州市与海螺签订的协议。按照协议，征地、拆迁、安置、土地报批等前期工程都由池州市政府以及贵池区政府来做。

　　《第一财经日报》了解到，前期工程总成本2.7亿元，海螺仅负担9500万元。此外，海螺集团向池州市无偿借资5000万元，偿还周期是5年。余下的1.25亿元，由池州市和贵池区两级政府的财政各自承担一半。

　　“从事情本身来看，是不怎么合理的。但是海螺的落户，在安徽各地竞争很激烈，池州谈判的条件要比其他地方好呢。”贵池区有关部门负责人解释，“而且，如果海螺不来，这28亿元的厂是建不起来的，税收也就没有了。”

　　池州海螺三期四条生产线的总投入是28亿元。贵池区争取到了海螺三期一半的税收。池州海螺第一第二期也是落户贵池区牛头山镇，就在三期的边上，不过，第一第二期项目的地税都是上交市级政府。

　　上述负责人算了一笔账，估算海螺三期上马后每年产生的税收在上亿元，现在贵池区掏出的成本在3年就能拿回来。池州市2005年度，实缴各类税金在100万元以上有10家市属纳税大户，其中池州海螺是大户之首，缴税金额9733万元，占10家大户缴税总额的70.8%。

　　在姥山村的时候，6月中旬，吴杏还要为海螺三期项目开始筹资。贵池区政府下了通知，要求区里干部为海螺三期项目自愿筹资。

　　为什么要区里干部筹资？“十五”期间，贵池区的财政收入由1.51亿元增加到2.16亿元，突破2亿元大关。“不过，还仅仅是吃饭财政，只能够维持部门运转。即使是6000多万元的投入也根本无力承担。”贵池区政府有干部解释。

　　“说是自愿，但谁敢不筹资呢？干部根据级别不同，每个人筹资额度从5000元到2.5万元不等。区里说明借资周期是三年。”吴杏说。最后，贵池区近9000名干部，总共筹资6000万元左右。

(责任编辑：毕博)