日前，联合国开发计划署公开发布了《中国城市发展问题观察》报告，认为中国城市发展的成就令人瞩目，但与发达国家相比还存在发展不均衡等诸多问题，需要从国家发展战略的高度进行规划和制度创新。

    这份由联合国开发计划署援助、中国国际经济技术交流中心委托中国社会科学院所作的报告，集合了几十位专家学者历时5年对中国城市进行试点研究，从自然资源、人居环境、形象工程、公共安全、社会阶层、公共财政、公共政策等方面探寻城市发展问题的解决之道。报告认为，随着社会和经济建设的迅速发展，中国城市化水平不断提高，城市数量猛增，并形成了以经济为纽带的若干城市群落。预计2010年，百万人口以上的城市将达到125个左右，其中200万人以上的特大城市达到50个左右，中国将达到15亿人口，形成一批与综合国力相匹配的国际性城市。

    据统计，建国以来，我国城市构成有了巨大的变化，已形成辽中南城市群、京津唐城市群、长江三角洲城市群、山东半岛城市群和珠江三角洲城市群。报告认为，中国城市群与发达国家的城市群相比较，存在着五大问题：一是中国城市群对国家财富积累的贡献度低于发达国家城市群；二是中国城市群的首位城市作用与贡献度偏低；三是中国城市群仍处在经济粗放式增长阶段；四是中国城市群的劳动生产率偏低；五是中国城市群与国际上的主要城市群比较，人口密度过大。城市的人口密度过大必然给城市的可持续发展带来挑战。

    报告指出，城市群制度创新是实现城市群总体发展战略的重大措施，应该将城市群发展列入国家战略，要加大城市群制度创新的力度，积极探索实现城市群发展的多元化目标的途径，应准确制定城市群发展方针，建立一个与综合国力相匹配的国家城市群体系。（梅林）

陆大道院士：中国城市发展不能盲目求大

    中国科学院院士陆大道日前在出席贵州省第二届科技创新论坛时表示，“中国城市发展应走‘高密度、高效率、节约型、现代化’道路，盲目追求城市‘大’规划，不足取法。”

    陆大道院士说，“城市‘大’规划思路其实就是一种蔓延式的城市布局，这导致大量耕地被占用。从1996年年底到2003年，7年间中国耕地减少了1亿亩，人均耕地1.43亩，不到世界人均水平的40%。按照现在政府批建设用地的速度，国内有些城市过二三十年，就再也无地可用了，这是对资源的一种过度透支。”