商业大店法听证触动外资 商业地产三问题凸显

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2006年08月02日11:20 21世纪经济报道  周益广  

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最初设定的1万平方米项目要求举行听证会，有可能下降到5000平方米

举行听证会的设定面积将下降，这一消息最近让零售业的开发总监们绷紧了神经。

7月28日，在上海举行的“2006中国泛零售业发展总监大会”上，国家商务部市场体系建设司制度处处长路政闽表示，为了促进商业网点的科学布局和商业经济的良性发展，《城市商业网点管理条例》正在加紧审理，正常情况下应该在年内出台。

《城市商业网点管理条例》被称作是中国的商业“大店法”，该条例将作为国务院的行政法规进行颁布，其核心内容之一，是对于营业面积超过1万平方米的项目要举行听证会。

而相关主管部门透露的最新消息是，当初设定的1万平方米项目要求举行听证会，最终有可能下降到5000平方米。

这对进入中国的外资零售商主流业态大卖场(Hyper-Market)来说无疑是一件头疼的事情。因为国内大卖场的直营面积一般都在1万平方米以下，以家乐福为例，在华店铺的超市直营面积主要在7000平方米到9000平方米之间，在现行规定下都可以避开听证会这一道程序。

商业房地产三大问题凸显

7月28日，上海市经济委员会副主任张新生(曾任百联集团董事长)表示，去年上海市的社会消费品零售总额首次突破了3000亿元。但这几年上海商业投资呈现增长趋势也令人咂舌：2005年上海商业固定资产投资比2004年增长了65%，比同期全市固定资产投资平均增长率高了45%；上海人均商业面积达到1.75平方米。

长期参与商务部组织的国内商业网点调研和法规制定的路政闽指出，我国商业网点建设目前存在三大问题。

第一是商业网点结构和布局严重失衡，东南沿海地区的商业网点的比重占全国的61.8%，西部地区零售网点只占全国的15.6%。其中大型的商业网点过度集中于城市的中心区，而且业态集中于百货店与大卖场。我国某个发达城市，在城市某个地区的2公里范围内，就建了8家大卖场。北京三环以内集中了全市74%的商业网点设施，而社区尤其是新建社区的商业网点严重不足。

大型商业设施对交通、环保、安全等方面也造成了一定影响，有些城市是建一处大型商业设施，堵一条交通主干道。网点的过分集中和同质化，加剧了商业企业间的恶性竞争，导致了企业的整体效益下降，特别是造成一些中小商业企业倒闭，破坏了商业企业的生态平衡，影响了经济运行的质量。

第二是空置面积大幅增长，社会资源浪费严重。2005年全国商业用房空置面积达3872万平方米，增长23.2%，占全部商品房空置面积的27.1%，空置面积增速比商品住宅高7.5个百分点。从目前全国空置商业营业网点的测算，全国空置商业用房沉淀的资金达7000亿元以上，浪费了大量的资源，积聚了不小的资金风险。

第三是投资增长过快，潜伏较大的金融风险，2005年全国商业用房投资总额7990亿元，比上年增长16%。据中国人民银行统计，截至今年4月30日，全国商业营业用房开发贷款余额7673.46亿元。商业用房开发有50%以上的资金来源于银行贷款。

同时，个人购买商业用房贷款数量更大，据建行统计，该行个人购买商业用房贷款余额是商业用房开发贷款余额的3倍以上。

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责任编辑/commerce_bj001

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