2006楼市调控风暴劲刮 几部委参与昭示决心之大

政策接连不断出台彰显力度之强十几部委先后参与昭示决心之大

2006楼市调控风暴劲刮

政策步步进逼，房价持续坚挺，成交巨幅萎缩。当前的深圳房地产市场进入了一个微妙的阶段。

究竟是房价的上涨引来了接二连三的调控，还是一连串的调控刺激了房价的蹿高？开发商与政府的博弈还要持续多久？谁最终才是这场对垒的赢家？还会有后续的调控政策吗？调控高压下，房地产业领军者万科高调“为穷人盖房子”又低调联手华润意味着什么？深圳的房价还能挺多久？楼市的僵局终究要打破，谜团或许很快会揭开。

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"国六条"引发政策联动

2006年5月17日,北京。

这一天，“国六条”公之于众，也标志着房地产市场新一轮调控的开始。当然，同时也蕴含有另一层意思，即以“国八条”为标志的2005年房地产市场调控未能奏效。因为，在这一年里，除上海以外，以北京、深圳为代表的全国部分大中城市的房价，继续大幅度上涨。

这一天，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提出促进房地产市场健康发展的六项措施：（一）切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。（二）进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。（三）合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。（四）进一步整顿和规范房地产市场秩序。（五）加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。（六）完善房地产统计和信息披露制度。

“国六条”简明扼要，对照2005年的“国八条”，几乎很难发现特别之处。新华社当天就此播发的电讯不到800字。也因此，在“国六条”刚出台的几天内，包括房地产业界的很多人不以为然。这种态度从媒体的反应可见一斑：次日各大小报章刊登的基本上就是新华社的这则短讯，并没有结合地方实际进行深度解读。

然而，这一次，媒体对“国六条”的新闻价值显然低估了，楼市调控的暴风雨已经来临。12天后，建设部等九部委发布“国六条”的实施细则，《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，提出了诸多量化的调控指标。随后，“国六条”的其他各种相关实施细则接连出台，其中主要包括：停止别墅类土地供应，央行三次发行定向票据、二次提高存款准备金率，建设部对“90／70”规则的解释，商务部等六部委的外资准入细则，直到7月26日国税总局发文强征二手房转让个税。这些重大政策集中在70天内推出，其频率用“迅雷不及掩耳”来形容毫不为过。

这些政策，分别运用了宏观调控的三大手段：土地、信贷、税收。更进一步的研究还能发现“第四种”调控手段——“问责”——几乎每一项政策都特别强调了地方政府和主管部门的监管责任。而且，这些政策都很有针对性，对房地产市场运行的每一个环节予以规范，对上一个政策可能存在的漏洞及时予以校正，可以说是“兵来将挡水来土掩”。

另一个值得关注的是，司法部门也参与了这场力度空前的调控。6月29日在北京举行的全国高级法院院长座谈会上，最高人民法院院长肖扬表示，人民法院将加大房地产案件的审理力度，为国家新一轮房地产宏观调控政策的实施提供保障。房地产业界认为，尽管这不是具体的文件，但出自最高法院最高负责人之口，其效力也非同一般。

至此，参与本轮房地产市场宏观调控的国家部委已近20个。

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