商务部国际经济研究院中国经济研究室韩秀申建议，如果中国大豆加工真的受到外资垄断，中国企业可以向商务部申诉，通过法律的手段保护自己

　　本报记者刘文元发自北京

　　对于中国大豆产业的危机，业内人士已经给予足够关注。专家群策群力，共同商讨对策。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长程国强认为，导致中国大豆出现今天这样的困境的一个重要原因是中国大豆缺乏行业组织协调机制和整体规划，盲目投资，加工能力严重过剩。目前中国大豆加工能力在7000万吨以上，但实际加工仅3500万吨。他建议，为了防止大豆行业落入“拉美化陷阱”，应尽快制定大豆产业发展规划，暂停批准新增大豆加工项目，全面评估外资垄断对就业、市场和产业安全的影响，采取措施扶持中小加工企业的生存和发展。

　　商务部国际经济研究院中国经济研究室韩秀申建议，如果中国大豆加工真的受到外资垄断，中国企业可以向商务部申诉，通过法律的手段保护自己。

　　一位业内人士表示，进口大豆事实上已经构成对中国的倾销，并已经对中国的大豆产业构成了伤害，证据有两个：一是大豆价格急剧下滑，已经达到了成本价格，农民的利益受到伤害。中国大豆的播种面积已经急剧下滑，大豆产业受到了伤害。他建议政府部门应该调查进口大豆的倾销问题。

　　程国强同时建议，应尽快建立大豆行业组织，由行业协会对大豆进口实行统一对外、集体采购，推广长期供货合同，打破跨国公司垄断，同时可以避免国际粮商随意定价，偷逃税款。

　　据《第一财经(相关:理财 证券)日报》了解，早在两年前，就已有国内的榨油企业推动有关部门建立“中国大豆协会”，但因种种原因一直未能成立。不过有新消息称，中国大豆协会成立的事情已有进展，不久将正式建立。

　　中国油脂企业大量为外资收购，与其自身缺乏防范和控制国际市场风险的经验、手段密切相关。2004年大豆危机根本原因就是中国油脂企业不善于利用期货市场管理风险，招致巨额亏损，才给了外资可乘之机。

　　2004年3月，中国大豆企业因缺乏经验，在折合价格约4300元/吨的历史最高价附近集中采购大量美国大豆，并且没有做相应的套期保值对冲风险。在随后的一个月，大豆价格跌至3100元/吨，中国企业被送上绝路。

　　在这次大豆危机中，山东依靠进口大豆的企业几乎全军覆没，大连华农、三河汇福等一批国内大型油脂企业也元气大伤。而国内由外资参股、控股的企业如东海粮油则未受到大的冲击，主要是因为外资企业利用期货市场进行了合理的套期保值操作。

　　一位业内人士表示，不仅是中国的大豆加工企业，其他的农产品加工企业也应该提高风险防范意识，加强风险管理，合理利用期货市场规避风险，避免大豆产业的悲剧重演。

　　原农业部副部长、中国农科院研究员王连铮建议，企业应该提高风险防范意识，同时应该加强期货市场建设，发展订单农业，加强产销衔接，只有这样才能保持价格和市场供销的相对稳定。另外应该继续加强对进口转基因大豆的严格审查，同时加强转基因标识管理。

　　据了解，中国大豆主要是非转基因大豆，而进口大豆以转基因大豆为主。上述佳木斯地区的乡镇党委副书记对《第一财经日报》表示，由于没有严格执行转基因标识管理，导致中国大豆没有体现出其转基因安全性的价值。

　　一位大豆业界人士甚至对《第一财经日报》表示，大豆产业税收贡献率低，增加劳动就业率低，科技含量不高，外资只带大豆不带资金，应该采取措施限制外资进入大豆压榨行业。

(责任编辑：赵强)