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国开行首次投资支持零售流通业 用于苏宁连锁店及物流基地建设
在上周五的2006年江苏工商企业融资项目签约会上，国家开发银行（下称国开行）和苏宁电器正式签署意向性协议，国开行将向苏宁电器提供支持规模为8亿元的首期贷款启动额度，加上苏宁自筹资金2亿元共同用于自建、购置连锁店面和建设物流配送中心。这是国开行首次向民营流通业进行战略投资，苏宁也成为江苏省第一家获得国开行专项贷款的商贸流通企业。据悉，国开行对苏宁电器的专项战略投资计划是涉及未来5年的长期规划，将分阶段按期实施，这5年内国开行拟向苏宁电器提供的政策性贷款总额度将达近百亿元。
该融资项目签约会于7月28日14：30开始，在与会的江苏省政府副省长李全林、江苏省经贸委副主任戴跃强、中国人民银行南京分行行长黄振威等省市领导的见证以及现场众多媒体的关注下，国开行江苏分行副行长庄伟钢和苏宁电器董事长张近东分别在一份意向性协议上签字，协议约定国开行将向苏宁提供首期贷款8亿，贷款利率为银行基准利率，其主要特点在于长期性，有10-15年的还款期限。
据悉，去年5月20日，商务部部长薄熙来和国家开发银行行长陈元签署了《商务部、国家开发银行支持流通业发展开发性金融合作协议》，根据协议，国家开发银行将安排500亿元人民币的政策性贷款，专项支持大型流通企业建设城乡现代流通网络基础设施，其中，包括苏宁电器在内的国家重点培育的20家大型流通企业将是优先扶持对象。此次苏宁电器成为“零售业国家队”中首批获取国家资金战略支持的流通企业，8亿贷款也成为国开行500亿政策性贷款总盘子中第一批被划拨出的资金。
对此，苏宁电器董事长张近东表示，这一举措体现了国家对零售流通业这一国家重点扶持产业的重视和支持，也体现了国家把零售流通业提升到战略高度的高瞻远瞩，这些投资项目的逐步实施，将使本土连锁零售业迅速提高自身的核心竞争力。
按照“商务部积极推动，国家开发银行独立审贷，依托现有大型流通企业，按市场化进行操作”的原则，这笔款项主要支持大型流通企业物流配送中心、信息系统及计算机网络、城乡流通网点的新建、改扩建等基础设施建设和技术改造项目以及流通企业的并购和重组等。
此次国开行8亿元的投资加上苏宁自筹共10亿元资金，将主要用于在国内一线城市和二线发达城市的核心商圈和地段自建、购置4-5个标准旗舰店，预计总投资6.5亿元；另外还将计划在上海、广州、无锡、深圳、沈阳、武汉等城市中选择建设3-4个现代化的物流配送中心，预计总投资在3.5亿元左右。
国开行及江苏分行对苏宁电器的合作项目非常支持，目前正严格按照银行内部信用评级及项目评审程序进行，按照项目申报与核准的工作进度，预计将在年内落实这一专项贷款额度的发放并启动项目的投资建设，在具体进行项目实施时，苏宁还将严格按照深圳证券交易所《股票上市规则》、公司《章程》、公司的《重大投资及财务决策制度》等规定履行相应的法定程序，组织有关专家、专业人员进行可行性研究分析，并按要求提请公司董事会、股东大会审议后进行。同时，公司将安排专人对项目建设进程进行专项跟进，确保工程顺利完成。一期项目预计在2006年、2007年度内实施完成，投资回收期（含一年建设期）为8-10年。
对于上述具体投资项目，苏宁电器总裁孙为民表示，目前电器连锁业的选址竞争造成了租金成本的非理性上涨，因此采用自建、购置等方式适当地建设一批核心旗舰店面，将能有效地降低经营成本，提高店面运营质量，形成科学、合理的连锁店面战略布局，打造长久的核心竞争力。并且这种自建、购置连锁店的方式也能使苏宁能够按照自身的标准化要求进行店面建设，这更有利于向消费者提供优美的购物环境和专业化服务，更好地服务于消费者，同时也能使国家商业资源得到最大程度的本土化开发和利用。
而建设物流配送中心的投资项目则体现了苏宁一贯重视后台建设的发展理念。孙总介绍说，未来中国电器连锁行业早已不单纯是外延式的店面数量和价格的前台竞争，更重要的是物流配送和信息化管理等服务体系的后台竞争，只有不断深化企业在专业化服务、综合管理能力等内涵方面的竞争力，提升企业综合竞争能力才能在未来立于不败之地。
目前苏宁联手国际两大IT巨头——IBM及德国SAP公司实施的SAP信息系统工程已经使苏宁具备了进一步整合供应链的软件基础，建设物流配送中心并采用先进的仓储设备形成的“硬件”条件将真正建立起苏宁自身的物流配送、售后、客户服务等整套的后台专业服务体系，进一步提高配送效率和服务水平，大幅度提高顾客满意度。
未来3-5年，苏宁电器将投资建设30个左右的物流配送中心，形成覆盖全国的物流配送网络，支撑每年1500亿元的商品销售及配送，这也将是国家开发银行未来5年将始终支持的投资方向，也将辅助实现国家迅速建立民族商业流通网络的战略目标。
相关参考资料：
"零售国家队"抢贷500亿流通扶持款
21世纪经济报道
当沃尔玛、家乐福等国际连锁巨头在国内贴身紧逼之际，2004年中国前30家连锁企业3845.6亿元的销售额仅占全社会消费品零售总额的7.1％，中国流通业流通主体规模偏小、行业零散度过高的问题已令国家主管部委无法坐视不管———500亿贷款看上去"恰逢其时"———但是否引发重复建设乃至恶性竞争等问题却需认真审视。
近日，按照总行的要求，国家开发银行（下简称"国开行"）上海分行与"零售国家队"在上海的两名"队员"——上海百联集团和农工商集团——进行了接触，出乎他们意料的是，两大集团的财务部门都不约而同地表示:"我们暂时没有资金需求。"
与之形成鲜明对比的是，在北方，对于500亿扶持性贷款的抢夺已经展开。
上周，国开行总行评审部门对山东三联集团和北京物美集团的贷款申请形成了初步意见，报送总行贷款委员会审议，预计本月内会有结果。这两家企业是商务部确定的首期试点企业，此前有关三联集团资金链可能断裂的传言甚嚣尘上。
"这两家企业后面，是重庆商社、武汉中商、武商、安徽徽商等，目前已经有10家企业在与我们接触。"国开行评审一局副局长王卫军向本报表示，由于各家企业情况都不一样，所属业态也不尽相同，要做好贷款评审工作并不容易，因此如何既落实好商务部的精神，又控制好银行的风险，对国开行是一个挑战。
与此同时，关于500亿贷款到底会给中国流通业带来什么的争论，才刚刚展开。
巨额贷款的诱惑
王卫军用"它们的需求都比较大"来形容两家试点企业提出的贷款申请。
三联申请的是"20几个亿"，用途是巩固山东市场；物美则更多，要"90多个亿"，这显然超越了国开行的预期，国开行评审局的官员感叹:"那可以开多少家店啊！"
王卫军坦言:"我认为一步步走比较好，扩张到哪做到哪，操作方便一些，也能看得准一点，因此我们现在想也可以一年一年地做。"基于此，两家试点企业这次能到手的贷款，不可能会有它们申请的那么多。
与商业银行贷款相比，国开行的扶持贷款并不在利息方面给予更多的优惠，据介绍，其基准利率依然是按照央行规定的6.12％执行，即使按照规定可下浮10％，最低也还要5.5％，与一般商业银行贷款利率一样。
其第一个诱人之处，在于可作中长期贷款，依据王卫军的介绍，该项贷款最长可以达15年，这在流通业是绝无仅有的。苏宁集团总裁孙为民对此就表现了浓厚兴趣:"以前流通企业只能贷到短期贷款，短期贷款只能做流动资金，有了长期贷款，就可以规划着用，可以做物流基地，可以做信息系统。"
孙为民表示，苏宁上市也就是为了解决融资问题，因此对于国开行的资金苏宁肯定是有需求的，由于国开行要求申请贷款必须要以项目为依托，因此目前正在积极准备。
国开行贷款的第二个好处，是可以做"资本金"贷款。百联集团董事长张新生对此的说法是:"我们自己能融到资金，但是国开行的贷款不一样，可以作资本金贷款。"农工商集团副总裁周勇分析，资本金贷款意味着贷到的钱可以用来偿债，这样企业的负债率就能降低，也可以用作新项目投资的启动资金，而不是像以前先得有了项目再到银行争取贷款。
国开行预料到了一些企业对于这种长期贷款和资本金贷款的需求，但是没有料到会这么大:"我们以前是做城市建设贷款的，几乎没有什么流通行业的放贷经验。"同时，国开行评审局发现，这些来申请的企业都或多或少存在一些问题，要么是负债率很高，要么是利润率低。这些都增加了国开行的放贷风险。
"我们愿意做短一点，这样稳当些，因此现在还主要是探索阶段。"王卫军表示，500亿贷款是一个长期性项目，不可能是一下子全部贷出去，而是滚动的持续的。
商务部的心思
国开行目前正在做的，是在履行其与国家商务部的协议。
5月20日，商务部部长薄熙来和国开行行长陈元亲自出面签署《商务部、国家开发银行支持流通业发展开发性金融合作协议》，双方约定:由国开行安排500亿元人民币的政策性贷款，专项支持20家大型流通企业建设城乡现代流通网络基础设施，包括物流配送中心、信息系统、计算机网络、城乡流通网点的新建、改扩建等，也可用于支持这些流通企业开展并购和重组等等；为了落实这一政策，国开行将首先在辽宁省、湖北省、厦门市、南京市、成都市、潍坊市、绵阳市7个省市进行试点。
首批试点的企业，就是此前被确定为"零售国家队"的20家大型流通企业。
据孙为民介绍，商务部从去年初就开始操作这个方面的事情了，当时提出"一企一策"，每个企业有问题都可以与商务部沟通。但这还仅只是企业个案问题，要真正扶持流通产业发展，就必须解决两大问题:一是国企如何真正减轻包袱，二是民企如何更好地发展，商务部开始思考整体性的解决方案。
很快，上海一家研究机构接到了商务部一个课题:如何设定入选"零售国家队"的评审标准。据知情人士介绍，当时该研究所提出的标准主要是三个方面:业态、销售额和全国性，即要选取那些全国性的在整个国家市场上占有相当地个先申报后评审的过程，20家企业的名单初步敲定，实际确定的名单综合考虑了行业、地域分布和实力等综合评分，因此一些地区性的企业最后也被入选其中。
据某"零售国家队"成员的高层人士介绍，给予这些企业500亿贷款支持的决策，在去年底的一个流通会议上就决定了，当时没有具体讲明如何支持等方案，只是明确了要采用银行与企业间进行商业性操作，不是政府与企业间操作，也不会是贴息贷款，因为这些都容易被外资指责为"不公平竞争"。
扶持方式争议
苏宁集团总裁孙为民认为，这次国家对于流通业的扶持没有忘记民营企业，包括苏宁、国美、物美等民营企业纷纷入选20强，说明中央政府对于这个问题的认识很深刻:大力发展民族流通业是重要的国家战略问题。
在孙看来，具体有两个方面:第一，自1998年以来，中国市场出现供大于求态势，在市场流通逐步掌握了话语权的同时，零售渠道对于商品生产现代化的问题形成制约，即流通如果不能现代化，工业生产也势必难以更加精细化；
第二，由于流通通过引导消费间接对生产制造环节产生影响，由此成为一个"咽喉"问题，如果民族流通业不大力发展而任由外资掌握流通环节，则将使得国内的工业生产附加值、品牌运作等失去基础，由此直接关乎了国民经济的命脉。
基于此，商务部甫一组建，就将流通现代化作为一个重大课题，至今已经陆续出台了许多带有扶持性的政策，500亿元贷款也是其中之一，从动机上讲，已经得到了广泛认可，毕竟，与外资相比，"我们的流通业还是太落后了。"
存在争议的是扶持的方式。
有学者分析，虽然商务部和国开行已经考虑到了风险的因素，实行"商务部积极推动，国家开发银行独立审贷，依托现有大型流通企业，按市场化进行操作"的原则，而且采用依据具体项目来审贷放贷的方式而不是"统贷统还"方式，这会在一定程度上能"防止"风险，但是并不能从根本上"解决"风险。
实际情况是———即使是这些20强企业，也是问题重重，不是高负债经营面临资金链断裂问题，就是缺乏核心竞争力经营能力差，这显然不是光贷款就能解决的问题。
学者们担心的是，拿到这些贷款后，一些看似跟提升核心竞争力有关的物流配送中心、信息网络等项目纷纷上马，这么多钱铺下去，那会有多少物流中心可以建起来，这又是否会带来新的"重复建设"的问题呢？看看20强名单，光家电连锁企业就有三家（苏宁、国美、三联），本来就已经是恶性竞争了，一拿到国家贷款，如何去引导它们更加激烈的竞争呢？
上海的一位连锁专家认为:500亿是必要的，但如何能用得好，当前最紧要的是要建立一个企业评价和风险控制系统。
还不光是一个贷款的问题，农工商副总裁周勇就认为，至少在地区垄断、平等赋税、统一纳税等方面，还有很多事情需要做。
附:20家国家重点培育的大型流通企业名单
苏宁电器、上海百联集团、浙江物产集团、天津物资集团、大连大商集团、广东物资集团、国美电器、北京华联集团、山东三联集团、上海农工商超市、安徽徽商集团深圳华润万家、北京物美投资集团、重庆商社、天津家世界集团、武汉中百集团、深圳新一佳超市、武汉武商集团、北京王府井、苏果超市
商务部500亿扶持猛药
中国经营报
一笔高达５００亿元政策性贷款的出炉，使一些“零售国家队”的老总们欢欣鼓舞。
近日，商务部部长薄熙来和国家开发银行行长陈元签署了《商务部、国家开发银行支持流通业发展开发性金融合作协议》。根据协议，国家开发行将安排５００亿元的贷款专项支持２０家被称为“零售国家队”的大型流通企业。
虽然在“国家队”成立的初期，商务部一再强调，不会采取财政补贴等形式，不主张推出扶持政策，硬性的拔苗，关键还是靠企业自己根据所处的不同业务形态和业务领域，对症下药。如今，政府还是拿出保护国内商业资本的姿态出手扶持，这样的政府行为是否能结出市场善果还有待观察。
目前符合条件的大型流通企业已蠢蠢欲动，纷纷准备申贷项目。而企业首肯商务部做法的同时也提出了资金以外的困惑。
商务部：先干起来再说
“我们打算先干起来，等到有了成果再向外发布。”商务部商业改革司司长邸建凯对记者表示。 “并不像原来大家想的那样，协议一签，企业就可以领钱了。”物美集团一位姓周的负责人表示，目前，贷款操作方式还没有出来，企业还要等待。
记者从商业改革司获悉，目前，地区和企业取得贷款的模式和细则还在研究中。贷款主要针对的是，现代流通网络基础设施、物流配送中心、信息系统、城乡流通网点的新建、改扩建等项目以及流通企业的并购和重组。
对于试点省市如何申请贷款。近日商务部组织各地市商务主管部门负责人开会主要针对此问题进行研讨。记者获悉，开始有人提出两种操作，一是由地方主管部门出面统一申请，统贷统还。另一种方式是通过大企业出面统贷统还。但是两种模式都有不可操作的地方。第一种方式，地方主管部门缺乏贷款专业知识；第二种方式，大企业出面难以实现其他企业的资金需求。因此，由银行针对项目分别审贷比较容易操作。
目前，在外资企业的激烈竞争中，国内流通企业在连锁网点、物流配送、信息化方面都是薄弱的环节，长期且金额较大的贷款对于帮助流通企业改善这些薄弱环节显然很重要。“流通企业比较缺乏中长期贷款，而开发银行的政策性贷款期一般都是五年以上，这可以化解短期贷款的风险，提高企业的偿债能力。”武汉中百集团董事长汪爱群告诉记者，目前，这笔贷款在利率是否低于一般商业贷款，还不得而知，但其长期性对企业就有着很强的吸引力。
企业需要的不仅仅是钱
“中国企业的发展需要的不仅仅是钱。”上海农工商超市有限公司的总经济师周勇表示。他说，企业需要钱，但企业更需要的是大一统的公平的市场环境。他举了一个例子，公司在一个省开连锁店，但是出于纳税的要求，企业在每个店址所在的区域都要注册公司。“连锁是一个整体，但是分割管理的税务制度，增加企业的税负和管理成本。”这只是不利于连锁超市发展市场环境的一个缩影。
中国人民大学商学院副教授黄江明的观点与周勇不谋而合。他说，商务部进行资金上的支持对于流通企业发展是值得肯定的。但是最重要还是营造公平竞争的环境。目前中国商业企业的现状是强的不强，弱的太弱。他说，目前很多大零售企业并不缺钱，而是缺政策和环境。
也有专家认为，对“国家队”的扶持，就是对其他市场竞争主体的不公平，尤其是需要资金的中小企业。零售业完全放开之后，企业应该在市场竞争中优胜劣汰。政府该做的是制定政策、规范市场而非“揠苗助长”。
外资渗入零售流通业“国家队”需引起警惕
中国商报
商务部正面临一个严峻的难题。为与外资相抗衡，两年前，商务部打出了一张王牌：公布流通业“国家队”名单；两年后，出乎意料的事情出现了，外资成分在“国家队”的比例正逐渐扩大。
一如既往地培养还是调整现有政策，对商务部将是一个不小的考验。但在如何壮大民族商业这道试题面前，接受考验的远远不止商务部，还有地方政府、国内企业乃至广大的消费者。
“国家队”的变化
2004年可以说是中国流通业历史上具有里程碑意义的一年。不仅仅因为当年12月11日是中国零售业全面开放的日子，更因为在当年年中，商务部找到了培育民族商业的突破点：把20家流通企业列为国家重点培育的对象。
尽管此举引来一些争议，但这份包括上海百联集团、浙江物产集团、天津物资集团、大连大商集团、广东物资集团、国美电器集团、北京华联集团、苏宁电器、山东三联集团、上海农工商超市、安徽徽商集团、深圳华润万家、北京物美投资集团、重庆商社、天津家世界集团、武汉中百集团、深圳新一佳超市、武汉武商集团、北京王府井、苏果超市在内的长名单还是让国内流通业兴奋不已。
在人们的印象中，以上20家流通企业都是清一色的具有一定规模的内资企业，抵御外资的重任理应由它们担负，因此它们被赋予了一个特殊的称号：流通业“国家队”。
然而，两年过去了，人们却发现，这些“国家队”中有些队员的“国籍”正悄然发生改变；有些队员当初就本不姓“国”。这些情况大体可以分为以下三种：
首先是外资独资。今年3月份，国美电器（0493.HK）发布公告称，集团掌门人黄光裕向上市公司注入国美家电35％股份的申请，一年后终于得到商务部的批准。5月8日，国美电器称已完成此项收购。这标志着国美家电已经变为一家注册地在英属维京群岛的外资独资企业。
2004年6月，黄光裕持股66.9％的中国鹏润通过收购Ocean－Town的全部股份，实现借壳上市。因为当时按照商务部规定，外资零售企业在国内的持股比例最高只能是65％，注册地在英属维京群岛的Ocean－Town只拥有国美家电65％股份，余下35％由黄光裕持有。
一年之前，国美向商务部提出申请，黄光裕要将自己手中持有的国美家电35％股份优先出售给上市公司——国美电器，但商务部在一年内一直没有批准。
当然，国美家电并非“国家队”队员国美电器集团的全部业务，但是商务部当初之所以把国美电器集团列为“国家队”，着重考虑的因素肯定是国美家电。
如果国美电器集团尚不算外资独资企业的话，那深圳华润万家却是清一色的外资。尽管华润万家称自己是“香港规模最大、实力最雄厚的中资企业集团——华润（集团）有限公司旗下一级利润中心”，但从我国现行数据统计口径上说，港资仍属于外资。
其次是外资资本介入。去年，深圳华润万家自2002年9月收购苏果超市39.25％股权以来连续增持股份，目前拥有苏果超市85％的股权，后者也由一家国有企业变为外资商业企业。
事实上，外资资本也已经介入到“国家队”队长百联集团当中。其旗下重要的上市公司联华超市于2003年6月在香港联交所上市，但其内资股只占到57.16％，其余由日本三菱商事株式会社持有6.74％、香港一家投资公司持有2.82％，公众股占到33.28％。
同样，赴港上市的物美商业的公众股也占到了37.16％。
而部分内地上市的“国家队”队员也未能阻止外资资本的渗入。目前，浙江银泰百货有限公司已经是武商（000501）的第一大股东，湛江市霞山区平泰商贸有限公司拥有中百（000759）7.139％的股权，也在接近第一大股东武汉国资公司。然而，银泰和平泰都具有外资背景。
再者就是与外资的合作、合资。这类“国家队”队员虽然没有直接让外资持有股份，但是通过与外资共同成立新公司的方式，在客观上淡化了“国有”性质。日前，台湾新光三越与北京华联集团，以各持股50％方式合资成立新公司，计划进军国内高档百货业。
继与伊藤洋华堂成立新公司携手进军生鲜超市后，去年11月北京王府井又接手了北京首联集团的北京7－11股权。
商务部的初衷
不管是主观还是客观的原因，种种迹象表明，受趋利本质的驱使，无孔不入的外资资本正悄悄地改变着“国家队”的性质，也在一定程度上扰乱了商务部的原有计划和思路。
去年，国务院首次主持召开的全国流通工作会议上，国务院副总理吴仪再次提到了培育大型流通企业。随后，2005年5月20日，商务部与国家开发银行签署了《商务部、国家开发银行支持流通业发展开发性金融合作协议》。国家开发银行安排的500亿元人民币的政策性贷款，也优先提供给了“国家队”，支持它们建设城乡现代流通网络基础设施。
在国家的大力扶持下，“国家队”核心竞争力得到了进一步增强。商务部商业改革发展司司长邸建凯提供的一组数据显示,“2005年，20家企业销售收入总额实现5317亿元，同比增长31.1％，20家企业的利润总额达68亿元，同比增长30％。”
这也正是商务部希望看到的结果。但值得注意的是，当外资逐步渗入到“国家队”的时候，他们是否也正间接享受着这份本应属于内资企业的优惠政策呢？这显然不是商务部的初衷。
当然，拥有雄厚资金实力的外资或许并不以这500亿元贷款为然，可外资渗透乃至控制了“国家队”更不是商务部希望看到的结果。
当黄光裕向商务部申请要将自己手中持有的国美家电35％股份优先出售给国美电器时，商务部的一位高层官员就建议他最好不要让国美家电成为外资独资企业，如果那样的话，假如有外资来收购国美家电，商务部是不便于讲话的；如果是外资收购大型民族商业企业，商务部至少可以提出自己的意见。
黄光裕却表示，他之所以把国美家电变成外资独资企业，只是想在国内争取更多的优惠政策，而国美家电肯定不会出售的。经过一年的等待,今年黄光裕的申请还是得到了商务部的批准。
商务部这位官员的言辞中不经意间流露出了国家组建“国家队”的初衷：保障国内流通业的经济安全。
需要民族情结吗
或许这正是国家与企业考虑问题的差异所在：前者是站在战略角度，而后者追逐的是利润最大化。
对于外资主导国内商业的风险，商务部部长助理黄海曾在本报主办的一次论坛上表示，当外资取得国内市场销售额控制权或者主导权以后，可能会出现以下几种风险。国外有竞争优势的产品将大量进入；民族产品在进入外国公司销售网络的时候将受挤压；如果遇到自然灾害、严重疫情等而导致国内重要商品市场供应紧张的时候，政府调控的力度和实效有可能受到影响。
而此时，商务部在培育“国家队”的过程中，遇到了意想不到的情况。而解决这个问题的办法只有两个：要么改变原来培育计划；要么阻止外资的行动。
后者显然是很难操作的。商务部一位人士说：“资本市场不是封闭的市场，股权的流动，并购重组，必然使一个公司的股权中有不同的成分，民资、外资都可能介入，通过二级市场持股，你也没有办法，不可以在政策上进行阻止。”
不过，在这场狙击外资的战斗中，地方政府并非没有作为。
有媒体透露，武汉市政府、国资公司为阻击武商、中百被外界控制已酝酿了多种方案。目前主要有三种方案：一是将四家商业上市公司由武汉市国资委下属的武汉国有商贸控股公司主导全面整合以摊薄介入者的股份；二是由上述两家公司向武汉国资定向增发股份；三是由四家公司相互持股，由于四家公司的第一大股东都是武汉国资公司及区国资公司，通过相互持股，武汉国资有可能保住其控股权。
“武汉商业的控制权将走向何方，还要看下一步的发展。但是，政府的意图是明显的，那就是不希望被外资占据主导。”武汉商业圈内一位人士说。
不过，大部分地方政府并非像武汉市政府部门那样考虑问题，他们依然在为引进沃尔玛、家乐福而自豪，为其大开绿灯。前一段闹的沸沸扬扬的“家乐福重庆隔墙开店”事件中，由于明显违反城市网点规划，商务部两次都没有批准家乐福的申请。最后，在重庆市地方政府的再三周旋下，家乐福还是开业了。
那么，对于外资渗入“国家队”的情况，商务部是否会改变当前的培育计划呢？日前，邸建凯“要会同国家开发银行，继续推进运用500亿政策性贷款支持城乡现代化流通网络设施建设项目的落实”的言语仿佛暗示出商务部不会改变对“国家队”的现有政策。
但值得注意的是，邸建凯同时还透露将研究建立大型企业风险预警机制。日前由邸建凯率领，商务部市场体系建设司处长路正闽、外国投资管理司调研员黄乃等一行6人组成的调研组，低调在广东深圳、广州等地进行了一次商业领域利用外资情况的调研。
当商务部在前面为壮大民族商业积极努力的时候，如果缺少民族情结的地方政府以及国内企业在后面“引狼入室”，恐怕国家投入再多也很难出现与外资相抗衡的民族商业企业。
追 溯
国家培育大型流通企业的思路可以追溯到2002年，不过，2004年2月20日的“中南海会议”可以说是该思路的首次具体落实。
当天，“国家队”名单上的15家大型流通企业董事长或总经理曾相聚中南海，一起参加过由国务院副总理吴仪主持召开的“流通企业改革与发展座谈会”。在这次空前高规格的会议上第一次传出了国家计划培育大型流通企业的数量。
时隔不到1个月，3月16日，来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市商务局流通主管部门的政府官员以及来自电力、税务、烟草、药监等18个相关部委相关处室的负责人和来自国内的大型流通企业一同出席商务部成立以来，首次召开的全国流通工作会议。
有人之所以称这是中国流通业的“遵义会议”，一个很大原因就是，会上讨论的《流通业改革发展纲要》中有这样一段文字：要切实采取措施，力争在5至8年的时间内，培育出15至20家拥有品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强、初步具有国际竞争能力的大型流通企业。
当年6月份，这份《纲要》正式下发后，商务部便低调宣布了“国家队”名单。
按照商务部商业改革发展司司长邸建凯最近的描述，国家培育“国家队”的初衷是为了使这些企业的销售规模、盈利能力、网络控制能力大大高于国内同行业平均水平，部分企业达到或接近国际同行业先进水平，并在带动流通行业结构调整和产业升级、促进中小企业成长、推动制造业规模发展、引导投资方向、满足人民群众消费需求、扩大就业等方面起到龙头带动作用。
但业内却流传着这样一个版本：2003年我国出现“非典”疫情后，一些城市的商品被抢购一空，当政府决定紧急借调某大型外资零售企业的商品时，该企业却表示需要向国外总部汇报。“正是从那时起，国家相继频频出台了一系列支持民族商业的政策，其中就包括加快培育大型流通企业。”
就在前一段，家乐福、沃尔玛之所以相继撤离韩国市场，韩国上到政府下到企业、消费者的民族情结无疑是个不小的因素。
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