深圳四大措施严格土地执法 完善土地管理体系！

全市首次土地管理工作会议提出，要从加强计划执行监督检查、建立健全出让土地监管机制、完善土地管理法律法规体系、坚决查处违法用地和违法建筑四个方面强化监管，严格土地执法。

加强计划执行监督检查

长期以来，由于各级政府对土地的利用重审批、轻管理，导致土地无序开发和粗放利用，城市建设用地快速扩张，闲置土地大量存在。近两年，为促进我市土地资源的节约集约利用，提高土地利用效率，我市土地管理工作不断趋于精细化，从原先的审批型逐步转向全过程监管。

市国土房产局有关负责人表示，要从根本上改变这种被动局面，需要加强计划执行监督检查，实施土地利用动态监测和评价。一是要从计划编制上不断提高土地供应计划的科学性和可行性，二是要从计划实施上加强土地供应计划的执行监督，确保土地供应严格按计划实施。《深圳市人民政府关于进一步加强土地管理推进节约集约用地的意见》第六条已明确指出要完善包括土地储备计划、土地整理计划、土地供应计划为主要内容的土地利用计划管理体系，从计划编制上提高土地利用计划的科学性、完整性和可行性。

建立健全出让土地监管机制

会议提出，要加强对出让土地使用的日常监管。不按土地使用权出让合同约定期限开发建设的，土地主管部门应责令其限期开工，逾期不开工的，按有关规定处理。对新出让用地，实行土地使用权出让合同验收制度，验收不合格的，不予办理房地产初始登记。建设过程中违反规划设计要求或建成后擅自改变使用功能的，城市管理综合执法部门和规划主管部门应按照各自的职能依法组织查处。高新技术、物流等产业项目用地严禁更改用途。用地项目、投资强度、产出效率不符合原批准文件的，发展改革、环保、贸工等部门应依法查处。据了解，针对土地使用权出让合同验收制度，土地主管部门将进一步制定实施细则，以求强化用地的后期监管，建立严密、健全、有力的监管机制。

完善土地管理法律法规体系

会议提出，要推进《深圳市土地条例》的出台，抓紧制定土地利用计划管理、土地储备管理、工业用地招标拍卖挂牌出让、建设用地分类控制指标体系、城市房屋拆迁管理、建设用地地质灾害危险性评估和土地使用费征收等方面的配套规章和政策，使土地管理工作真正做到有法可依，有章可循。

坚决查处违法用地和违法建筑

查处违法用地和违法建筑是加强土地执法的重要方面。会议提出，要加大执法力度，严肃查处非法占地、非法转让土地和违法建设等违法案件。严厉打击利用违法用地或违法建筑进行非法房地产开发经营的行为。对严重影响城市规划又不能采取改正措施的违法建筑，要依法予以拆除，不得以罚款、补办手续取代。对土地历史遗留问题，应本着尊重历史、实事求是的原则，有计划、有步骤地依法进行处理。加强规划效能监察，对个辖区实施规划情况进行动态监测。建立执法部门责任制和责任追究制度，加快建立查处违法用地和违法建筑的长效机制，着重解决有法不依、执法不严、违法不究问题。实行查事与查人并重，严格责任追究。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

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