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中新社北京七月二十九日电(记者赵建华)中国银监会副主席唐双宁今天在此间介绍说，中国城市金融改革发展较快，农村金融改革发展相对滞后。在城乡金融改革发展中，存在八个不平衡。这八个不平衡是：

——改革进度不平衡。相对于城市而言，农村金融改革滞后，基本上落后十年左右，有的地区甚至更长。

——资金投入不平衡，城乡人均贷款余额相差十倍多。

——网点覆盖不平衡。去年末，全国银行业机构网点平均每万人一点三四个，而农村银行网点平均每万人仅有零点三六个。

——业务发展不平衡。全国城市金融创新较快，而农村金融创新能力不足，业务品种缺乏，服务方式单一，结算手段落后。

——风险程度不平衡。农村金融机构的资产质量普遍不高，其不良贷款率整体比城市高二十多个百分点。农村金融机构的资本充足率严重不足，基本都是负数。

——人员素质不平衡。农村金融机构员工文化程度低，高素质人才匮乏，年轻员工占比低，人力资源结构性矛盾和队伍素质问题日渐突出。

——管理水平不平衡。

——经营环境不平衡。农村金融一般是低水平竞争，而且恶性竞争比较严重。农村尚未建立征信体系，逃废债现象严重，执法环境差。农村金融中的行政干预，仍然不同层度地存在。

为解决上述不平衡，唐双宁表示，要加快构建农村金融服务体系。改革农业银行，经国家扶持、自身重组，将其改造为国家控股的股份制商业银行；改革农村合作金融机构，用五至十年时间，将其分期分批过渡为现代金融企业；改革邮政储蓄机构，组建邮政储蓄银行。