【作者：赵杰】

　　最高检出台新规明确刑讯逼供八种立案情形

　　最高检公布新修订的渎职侵权犯罪案件立案标准

　　司法人员以冻饿晒烤等手段逼供将立案

　　环境监管失职造成个人财产损失可立案

　　官员滥用职权、玩忽职守等渎职行为近日得到明确的犯罪界定。

　　昨天，最高人民检察院公布并正式实施《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》(下称《规定》)。《规定》根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和其他法律，主要对国家机关工作人员渎职和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件的立案标准予以明确和细化。

　　公私分明

　　在有关《规定》的新闻发布会上，最高人民检察院副检察长王振川特别强调指出，新标准“更加注重保护个人合法财产”。

　　王振川表示，在过去的立案标准中，以滥用职权案、玩忽职守案为代表的渎职案件，未对公共财产损失和个人财产损失进行区别，司法实践中基本上是按同一标准执行，对此，新修订的立案标准作了重大调整。

　　《规定》中，包括第一条“滥用职权案”在内的8种，在立案标准中对造成个人财产和公共财产损失的行为予以明确区分。

　　根据新修订的“渎职侵权犯罪立案标准”，“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的情形进一步细化，具有了很强的可操作性。此外，新标准对滥用职权案，玩忽职守案，执行判决、裁定失职案，环境监管失职案，商检失职案，动植物检疫失职案等明确规定，造成个人财产直接经济损失达到规定数额的应予立案。

　　以规定中的第19条“环境监管失职案”为例，1999年通过并试行的标准中，涉及经济损失的条款笼统规定为“造成直接经济损失30万元以上的”。

　　而新的规定，立案标准改为：“造成个人财产直接经济损失15万元以上,或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；造成公共财产、法人或者其他组织财产直接经济损失30万元以上,或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的。”

　　“规定渎职行为给个人造成经济损失的数额标准，体现了对公民财产权利的保护，适应了社会发展和司法实践的需求，保障了执法的平衡性和协调性。”王振川说。

　　更具操作性

　　王振川告诉记者，根据新修订的“渎职侵权犯罪立案标准”，“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的情形被进一步细化，具有了很强的可操作性。

　　北京市律师协会刑事专业委员会主任许兰亭律师对《第一财经日报》表示，个人财产在司法过程中和公共财产应受同等保护，这是适应社会发展新形势的必然之举。但是，原来的立案标准对此规定不明确，当公民个人利益受到侵害时，无法确定是否能够立案。律师和法院在受理案件时，也没有一个明确的法律标准作为依据，“实际上不具操作性”。

　　对于规定中可能涉及的最低10万元个人财产损失这一标准，许兰亭认为，这个数额对于个人而言，还是比较大的。但与公共财产的标准作比较，他认为，可以在表述上做出区分的前提下将两个数额统一起来，没有必要刻意做出两个数额标准的区分。