六部委最终亮剑 171号文件欲对外资炒房一剑封喉

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2006年07月24日13:50 中国产经新闻  梁馨元  

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对外资炒房设限，已由传言变成现实：由建设部、商务部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局等六部委联合会签的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》即将落地，文件号码为171号，原先传闻可能在7月末出台限制外资炒房规定，终被证实不是空穴来风。

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该文件四大项共十四条，这是在对国内房地产宏观调控相继出台国六条、国八条、国十五条之后，现在又出台了针对外资的“国14条”。

《中国产经新闻》记者查阅了这份还未正式谋面的文件，其内容不但规定外资个人购买房产必须实名制，还将对境外热钱进入楼市实行准入制。据知情人士透露这份文件已经上报国务院，具体执行时间待定。

中美紫星经济研究院亚洲区域经济战略投资所所长王如军博士接受《中国产经新闻》记者独家专访时认为：“看到这个文件，给人的感觉是国务院确实对治理房价决心不同以往，但是某些规定还比较笼统，如果这样可操作性不强，还需要有相应的实施细则跟上。”

4方面设置14道“卡”

《中国产经新闻》记者发现，六部委171号文件可谓全方位对外资的国内房地产领域的活动的涉及；从规范外商投资房地产市场准入、加强外资投资企业房地产开发经营管理、以及严格境外机构和个人购房管理等方面都有说法：

第一方面规范外商投资房地产市场准入方面，该文件明确规定：“境外投资者通过股权转让其他方式并购的境内房地产企业，收购合资企业中方股权的，需妥善安置职工，处理银行债务，并以自有资金一次性支付全部转让金。对有不良记录的境外投资者，不允许其在境内进行上述活动。”

第二方面就是对加强外商投资企业房地产开发商经营管理开始设限，其内容大体是以开发项目资本金未达到项目投资总额的35%的，不得办理境内、境外贷款，外汇管理部门不予批准该企业的外汇借款结汇。

第三方面是对境外机构和个人购房管理提出具体要求，比如其中明确规定，境外机构和个人购买自住、自用商品房必须在华居住或者学习满一年且采用实名制。

第四大方面主要是针对地方政府，要求“进一步规划和落实监管责任”：各地不得擅自出台对外商投资房地产企业的优惠政策，已经出台的需要清理整理并予以纠正。

各界人士反应不同

王如军博士在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，文件出台是专家聒噪的结果。因为专家们看到在北京、上海等大城市，外资整栋购买写字楼、并购境内房地产企业的消息屡见不鲜，因为同时可因人民币升值和房地产上涨而双重套利。与此同时，中国对外资进入楼市不但没有设限，反而还有一些税收优惠政策。所以很多专家呼吁，要限制热钱进入楼市。

“但是这是一个表象，我早就说过，我们可以去美国炒楼，人家也没限制我们，我们的资金也可以到英国去当‘热钱’，那里房价现在也是节节高，所以我们需要的是健全体制，而不是头痛医头，脚痛医脚，需要资金的时候对外资给了那么多优惠的政策，现在房地产市场发热了，就开始出了这么多限制，给人政策没有持续性的感觉。”王如军对《中国产经新闻》记者说。他建议效仿一些发达国家的建立“房产信托基金”，以解决消费者的基本住房需求，可谓一举两得。

高力国际物业顾问有限公司研究与咨询部董事助理郑宗杰认为，文件规定实名制对外资购房的确有影响：“对在境内购买房产的人群分布粗略统计，欧美人士所占比例比较小，而港澳台以及海归人士所占的比例比较大，因而实名制的实施对于港澳台以及海归的影响还是蛮大的。”

中国企业海外发展中心主任、著名金融信托专家孙飞的意见是堵疏有别，他提出应该让有实力的外资进入，允许和引导他们进入房地产市场最需要的地方，比如资金容易断裂的地方，比如引导他们进入廉租房和经济适用房的建设等。

责任编辑/sf062

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