一、“新村运动”的背景、最初思路和目的
上世纪70年代初开展“新村运动”之前，韩国工农业之间、城乡之间的发展严重失衡，形成了典型的二元经济结构。而当时韩国的经济基础薄弱，资本积累非常有限，政府尚无能力向农村地区提供充裕的资金，全面改善农村的生活和生产条件。因此，转变二元经济结构，解决农村中的重大问题，惟一的出路是发动和引导广大农民组织起来，调动农民的劳动积极性，使他们通过辛勤劳动和协同合作，改善环境，建设家乡。
在这种背景和思路下，从1971年起，韩国政府正式推动农民自主、自助的乡村建设运动，称之为“新村运动”，并确定“勤奋、自助、协作”为指导思想，将“摆脱贫困，开发地区社会”作为目标，以政府支援、项目开发为方式，带动农民自发地建设家乡，引导农村地区的综合开发。
“新村运动”的最初目的就是促进农村启蒙、农村经济的发展和农村社会的进步。农村启蒙主要是改变农民的精神面貌；农村经济的发展主要包括基础设施建设和增加农民收入；农村社会的进步则主要体现在改善农村环境、改善住房条件、增加公共设施等。
二、“新村运动”的发展历程
总体上看，韩国的“新村运动”经历了三个发展时期。
1.“新村运动”的第一个时期(1970年~1980年)。这一时期，“新村运动”首先从农村开始，之后逐渐发展为全国性的运动。这一时期的基本特征是官方主导。
这一时期还可细分为三个阶段。第一阶段是农村基础建设阶段(1970年~1973年)。政府无偿提供水泥、钢筋等物资，大大激发了农民自主改善自己的生活和生产环境、建设家乡的积极性和相互合作的精神，初步改善了农村的居住条件和基础设施。第二阶段是农村全面发展并向城市扩散阶段(1974年~1976年)。受农村“新村运动”成效的鼓舞，政府有意将运动范围扩大到城镇。此外，在1973年，由于第一次石油危机，完全依赖石油进口的韩国经济受到致命打击。为了克服依赖石油进口带来的经济萧条和恐慌，韩国政府主张最大限度地节约能源和物资，自1974年起开展了工厂、企业“新村运动”。第三阶段是充实和提高阶段(1977年~1980年)。1977年3月，大韩商工会议所成立工厂“新村运动”促进本部。工厂“新村运动”的主要内容是实现经营合理化，如节约物资和能源、降低生产成本、提高生产效率、提高员工福利。这一阶段，“新村运动”的内涵逐渐从物质文明的建设扩大到物质和精神文明齐头并进，倡导新村精神的生活化。该运动从上世纪70年代初期政府提供物资，号召农民靠勤奋与合作建设新农村开始，逐渐扩大到城镇，到70年代后期开始演变为精神文明建设运动。
2.“新村运动”的第二个时期(1981年~1988年)。这一时期，官方主导的“新村运动”转变为以“新村运动”中央会为核心的民间主导型运动，其基本特征是民间主导和在全国推广。
1980年12月1日，韩国创建了全国性民间组织———“新村运动”中央本部，形成全国性网络。80年代“新村运动”的特征之一是在全国范围内开展建设运动，通过民主、协作和实践，力求城乡和工农业共同发展。尤其在主办亚运会和奥运会之前着重开展了城市“新村运动”，包括开展遵守秩序运动、市民健康生活运动和邻里互助保护运动、节约消费运动等。同时，城市“新村运动”还致力于改善城市生活环境，开展了街道环境美化活动等。
工厂“新村运动”的实践目标大体包括4方面内容：(1)通过劳资合作，提高生产效率，降低生产成本，扩大经营成果；(2)通过经营合理化来增强企业素质，提高企业竞争力；(3)改善员工的福利待遇，促进企业的持续发展；(4)企业通过合理经营，成为国家产业、经济发展的主力军，构建福利社会等。
3.“新村运动”的第三个时期(1989年~至今)。这一时期是“新村运动”的消退期。1988年，韩国国会开始进行国情监察和第五共和国腐败听证会，“新村运动”中央本部存在的一些严重问题开始暴露出来，“新村运动”受到了致命打击。中央本部进行机构精简，将“新村运动”转变为彻底的民间主导型运动。因此，90年代的“新村运动”立足于地区居民的自觉、自主参与和实践，解决居民所在地和所在单位的各种问题，将重点放在了精神激励、意识改革和提高道德水平上。
90年代的“新村运动”将其目标从“致富运动”转变为“共同致富运动”，开展了一系列活动，如改善城乡商品流通体系、开展勤俭节约运动、解决失业问题运动、生活与意识改革运动、环境保护运动、促进地区活力运动等，并大力宣扬共同体意识，提倡大家共同发展，共同致富。 |
