卫星与网络：卫星行业整合源于政策推动

　　文：初一

　　2005年12月14日，SES Global宣布以11.6美金现金收购New Skies Satellites，这标志着卫星行业一个新的巨无霸的诞生。

　　“大者恒大”在每个领域都是一个真理，卫星行业几十年的发展也说明了这一点。

　　1957年10月4日，前苏联发射了全球第一颗人造地球卫星斯普特尼克1号。1965年4月6日，由休斯飞机公司研制的全球第一颗地球静止轨道商业通信卫星“晨鸟”发射升空，从此开始了通信卫星的进一步发展和商业通信卫星市场的竞争。

　　每当出现整合热潮时，就标志着这个行业出现了新的市场机会，但是收购背后，必然又更大的行业和社会背景，市场需要是第一个诱因，而政府的政策支持则是最好的推动力量。

　　政策开放，推动卫星公司的诞生

　　六○年代末到七○年代，一些大型的飞机公司、汽车公司、军工企业开始成立专门的卫星部门，来发展商用卫星市场，现在国际大型卫星公司都可以找到这些企业的影子。

　　1962年美国颁布卫星通信法令，1963年2月，成立了代表美国参加国际卫星组织的Comsat公司，这是第一独立的卫星公司。1965年9月21日开始，美国的私营公司便陆续向美国联邦通信委员会提出经营美国国内卫星通信系统的申请。联邦通信委员会经过对美国1934年通信法令进行研究、分析和履行必要的法律程序后，于1970年宣布“1934年通信法令适用于通信卫星”，并形成了美国政府的开放空间政策，即对技术、资金和法律等方面都具备资格的申请人采取开放准入的政策，认为该政策的实施有利于公众利益，允许用私营卫星通信系统提供美国国内通信服务。1972年联邦通信委员会公布了其开放空间的政策。从1973年开始联邦通信委员会开始核发卫星制造许可证和卫星经营许可。

　　这也标志着卫星行业第一个发展高潮的来临。1974年4月13日，由休斯飞机公司制造的西联星1号发射升空，该星成为首颗美国国内地球静止轨道商业通信卫星。

　　1985年4月，日本政府改变了日本国内卫星通信只能由政府拥有的卫星通信系统经营的政策，颁布了通信企业法。该法律允许日本私营企业参与包括卫星通信在内的通信服务业务，也允许国外公司在此类私营公司中拥有不超过三分之一的股份。休斯通信公司抓住机遇，不失时机地与日本最大的商社伊藤忠和三井公司合作，于1985年4月1日成立了日本通信卫星公司。三家公司分别拥有30%、40%和30%的股份。

　　中国广播卫星通信公司成立于1986年，也起因于这个国际大环境。

　　需求拉动行业兼并与发展

　　上个世纪九○年代，在地面通讯还不太发达的前提下，解决国际之间通信最快速的方法就是使用卫星，国际海事卫星也在那个时代快速发展，另外一个背景就是当时广播电视行业高速发展，而卫星是扩大广播电视覆盖范围最好的办法。从而导致了卫星行业的一个“黄金发展期”。为了快速占有市场，为用户提供更广泛、更全面的服务，国际上的卫星公司开始了兼并热潮。

　　在美国，兼并热潮来的更早，1986年通用电气公司兼并了美国无线电公司(RCA)研制卫星的宇航电子分部，将其与通用电气公司宇航分部合并。1993年4月2日，马钉玛丽埃塔公司完成了对通用电气公司空间业务的兼并，组成了马钉玛丽埃塔公司宇航分部，直到1995年3月15日洛克希德公司和马钉玛丽埃塔公司合并。

　　1988年2月，休斯通信公司兼西联电报公司，1996年9月20日休斯电子公司和泛美卫星公司合并银河和泛美星业务，成立新的泛美卫星公司，休斯电子公司以现金和

　　1990年12月24日，劳拉公司用7.14亿美元兼并了福特宇航公司，成立了劳拉空间系统公司。1991年4月23日劳拉空间系统公司与法国宇航公司、阿尔卡特公司和意大利阿列尼亚公司签署协议，将其49%的股份卖给这三家欧洲公司。1992年11月戴姆勒•奔驰宇航公司加入，4家欧洲公司仍共拥有劳拉空间系统公司12.5%的股份。

　　1996年1月8日，洛克希德•马丁公司和劳拉公司达成协议，洛克希德•马丁公司用91亿美元收购劳拉公司除了卫星制造和卫星通信之外的其他业务，劳拉公司留下的卫星制造和卫星通信业务归到新成立的劳拉空间通信公司。

　　1997年3月14日，劳拉空间通信公司用4.78亿美元从美国电报电话公司收购了天网卫星服务业务，成立劳拉天网公司，1997年10月24日，劳拉空间通信公司联合一家墨西哥公司以总共6.88亿美元的代价获得墨西哥卫星公司75%的股权。墨西哥卫星系统当时有3颗在轨卫星，1颗在制卫星。参股墨西哥卫星公司，为劳拉空间通信公司将其卫星通信业务从美国国内通信扩展到区域通信创造了条件。

　　1998年3月20日，劳拉空间通信公司宣布以股权交换方式完成对奥里昂网络系统公司的兼并。完成此兼并后，劳拉空间通信公司向实现全球卫星通信服务迈进了一步。

　　进入90年代，欧洲卫星工业发生了巨大变化。在市场竞争压力的驱动下，欧洲卫星公司之间为减少相互间的竞争，加强实力与美国的卫星公司竞争，通过几次联合，欧洲已从拥有马特拉空间公司、英国宇航空间系统公司、法国宇航公司、戴姆勒•奔驰宇航公司和阿尔卡特宇航公司5家。随着欧洲国家对卫星通信有关政策和法规的改变，各卫星公司也先后开始投资参股，组建卫星通信公司，进入卫星通信领域。

　　1990年，由马特拉空间公司和马可尼空间系统公司合并后的马特拉•马可尼空间公司成立。1994年8月，马特拉•马可尼空间公司以8700万英镑的代价兼并了英国宇航空间系统公司。1995年12月15日，法国宇航公司和德国戴姆勒•奔驰宇航公司就合并两公司的卫星制造业务，成立两公司各拥有50%股份的欧洲卫星工业公司(ESI)。

　　1998年2月19日，法国宇航公司宣布了其公司重组计划，决定将其卫星制造分部组成法国宇航卫星公司。1998年7月1日，经过欧洲委员会批准后的新的阿尔卡特空间公司开始正式运营。

　　90年代这10年是卫星公司最好过的10年，从90年代后期，由于互联网的发展，拉动并分流了大量投资用于地面网络的建设。仅光纤铺设一项，在过去的5年里就花费了4万亿美元。同时数据和视频压缩技术普及应用，也极大的节省了卫星转发器带宽。使得卫星资源供过于求。卫星公司的好日子也快过到头了。其中摩托罗拉70颗“铱”星计划的破产，是对卫星通信事业的一个沉重打击。

　　新世纪，新政策，新机遇

　　进入21世纪，卫星公司间展开了新的兼并和重组浪潮，SES环球卫星公司于2001年收购美国GE卫星公司成为全球最大商业卫星运营组织；2003年7月15日，Intersat(国际卫星组织)收购Loral(劳拉天网卫星公司)北美卫星系列；2003年4月，新闻集团收购Direc TV和泛美卫星公司。

　　2005年，相关收购逐渐进入高潮，2005 年12月14日，世界最大的固定卫星运营商SES环球卫星公司(SES Global)和新天卫星控股有限公司(NSS公司)宣布，双方已签订了一份合并的协议。根据这份协议，SES环球公司将以每股现金22.52美元的价格购买NSS公司股票，从而以现金7.6亿美元的总价格购买新天卫星公司；同时，SES环球公司还需筹款4亿美元用以支付NSS公司的债务。因此，这项交易的总价值将达11.6亿美元。这也是自8月29日国际通信卫星有限公司(Intelsat)宣布并购泛美卫星公司(PanAmSat)三个半月后全球卫星产业界又一次重大的公司并购活动。

　　这次美国卫星公司的重组背景却来自于美国军方的一个政策调整。从2003年开始，美国军方开始调整卫星使用政策，过去的政策是首先以军用卫星为主，当军用卫星资源不足的时候，考虑使用商用卫星，但是现在则是以商用卫星为主，特殊情况下采用军用卫星作为补充，2004年，美国军方就公布，美军在

　　这个政策的改变使商业卫星公司未来的市场空间大大拓宽，但是美国军方需要更全面的服务，更多的卫星，这也导致了卫星公司之间不断进行兼并整合。最近这方面的好消息更是不断，例如据美国《国防工业日报》2006年4月17日报道，美国国防信息技术合同组织授予铱卫星公司政府服务部门两份不变价格合同，合同总价值超过8000万美金，全部用于国防业务。

　　回头看看中国，从2004年，中国卫星直播领域开始启动，使卫星行业感觉到了春天的到来，而大众对移动通信的要求，也使卫星通信行业有了新的发展机会，但是，我国卫星资源高度分散却是不争的事实。

　　我国包括具有中资背景在香港注册的卫星运营企业共4家经营着8颗通信广播卫星，其中中国卫通有1颗，航天科技控股的鑫诺卫星公司有1颗，香港亚太卫星公司有3颗、亚洲卫星公司有3颗。就连地域较小的日本、泰国、新加坡分别有18颗、3颗、3颗卫星。我国卫星公司的资源高度分散、规模小，目前不具备与国外卫星公司竞争的能力，并且还停留在低水平、低层次的国内恶性竞争上，这与我国的发展要求是极不相符的。因此，整合中国卫星资源真正形成代表我们国家的卫星通信广播集团公司，既是捍卫国家战略资源、维护国家信息安全的需要，也是我国卫星通信广播运营企业避免重复建设、保证市场有序竞争，促进卫星通信广播产业及相关产业链健康发展的重要措施。

　　实现这个目标，除了卫星公司自己的认识和努力之外，政策支持将是整个行业发展最重要的棋子。