银监会主席称银行业年底将全面兑现入世承诺

昨日记者获悉，银监会主席刘明康在刚刚举行的年中工作会议上指出，我国银行业当前面临三大突出问题：信贷扩张压力不减，贷款潜在风险增加；盲目投资重新抬头，行业风险加大；部分行业资金占用上升，违约风险日益显现。据悉，银监会正与国务院法制办加紧进行外资银行监管法规修订工作。

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四方面治理银行风险

刘明康强调，当前银行业运行也面临一些突出问题，特别是各种风险因素加大。一是信贷扩张压力不减，贷款潜在风险增加。二是盲目投资重新抬头，行业风险加大。突出表现在钢铁、煤炭、电力、房地产、医药、纺织、公路桥梁等领域，以及土地储备和城市基建打捆贷款等方面。三是部分行业3项资金占用上升，违约风险日益显现。

目前，企业应收账款和库存占用资金增长均超过同期贷款增长速度，资金使用效率下降，经营效益出现滑坡。此外，利率、汇率等的变化，导致市场风险不断增大。银行业大要案件仍时有发生。

刘明康表示，银监会下半年将从四方面入手：严格执行资本充足和拨备充分监管要求，促进贷款合理、有效增长；加强风险提示和窗口指导；规范贷款和票据经营行为；关注金融运行中出现的新情况新问题，密切关注重点行业风险。

刘明康透露，银监会将严格执行资本充足和拨备充分的监管要求，促进贷款保持合理、有效增长。对资本充足率在8%以上、拨备覆盖率高于或接近70%的商业银行，要求注意把握好贷款投向，降低行业风险集中度，合理把握贷款投放速度。对资本充足率在8%以下、拨备覆盖率低于70%的商业银行，将注意把握好现有存量结构的调整，有效管控贷款投放，并督促采取措施提高资本充足率。

同时，将充分发挥银监会大额风险授信统计系统的作用，进一步扩大监控范围，将5000万元以上信贷和授信纳入统计监测对象，严密监控集团客户授信和关联交易，防范贷款集中度风险。

12月11日对外资开闸

关于银行业开放，刘明康指出，今年12月11日，我国银行业为期5年的入世过渡期即将结束。按照入世承诺，外资银行届时将享受国民待遇，与中资银行全面竞争。

据悉，银监会正与国务院法制办加紧进行外资银行监管法规修订工作。按照新阶段银行业对外开放的总体思路，确立了4项原则：一是全面兑现承诺。二是充分利用世贸规则和保护性条款允许的审慎原则，对向外资银行开放中国居民个人人民币业务设置审慎性条件，保护存款人利益、维护金融体系安全。三是遵循国际监管惯例，体现审慎监管和风险监管。四是体现国家区域经济发展政策，鼓励并支持外资银行在东北、西部和中部发展。

农行股份制改造正研究

据悉，银监会已正式批准筹建中国邮政储蓄银行。对此，刘明康指出，成立邮储银行是我国金融体制改革的一件大事，要确立邮政储蓄银行与邮政营业网点的合作模式及合理界面，并利用好既有的邮政储蓄网点资源，力争年底前正式挂牌成立。

刘明康还透露，今年以来，改制的国有商业银行在公司治理、内部管理、与战略投资者的合作等方面都取得进展，继交通银行、建设银行在港上市后，中国银行又先后在香港和境内上市，工商银行上市已经正式批准，农行股份制改造方案正在研究论证中，国有商业银行股份制改革成效开始显现。