北京土地出让方式酝酿变革住宅将设房屋底价

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2006年07月19日14:50 中国房地产报王伟民

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土地出让方式到底哪种好？这成为困扰北京房地产行业的重大问题。

在近日召开的“首届中国城市发展与规划国际年会”上，北京市国土资源局有关负责人表示，北京市将对目前的土地出让的招拍挂制度进行重大改革。

“我们将采用招标方式出让土地，在户型、价位等方面提出限制要求，改变目前由出价最高的企业获得土地的出让方式。新方法将由政府出户型要求和房屋底价，与此底价接近的开发企业将获得土地，以保证房地产市场价格稳定。”该负责人说。

相关政府部门近期的一系列举动似乎也验证了此种说法。

而在2006年7月北京市土地整理储备中心推出的全部10块土地中，其中招标出让的为6块，其余地块均采取挂牌方式交易，没有一块属于拍卖出让的。

在此次北京市土地整理储备中心推出的10块地中，有两块是大兴区地块，分别是建筑面积为51181平方米的大兴城建开发黄村项目和建筑面积为91102平方米的日大兴黄村镇六回地区地块。

这两块地的首次亮相是在2006年初大兴区招商引资推介会上，当时主办方曾表示，这些地块会以挂牌的方式出让。但目前却是以招标形式出现。

“地块出让方式是有变化，我们是根据情况调整的。”北京市土地整理储备中心大兴分中心的有关人士告诉记者。

事实上，业内人士普遍认为，北京市此次不动声色地调整土地出让方式，缘于近两年北京土地在拍卖过程中价格不断高涨、“地王”频现。这在北京房价涨幅过快的背景下，被认为是高房价的始作俑者。

尽管国土资源部和北京市国土资源局有关领导和专家一再在各种场合强调，高房价并不是地价所引起的，但国土部门的压力并未因此而减轻。

在这种情况下，放慢土地供应节奏防止出现高地价、改变土地出让方式成为国土部门调节房价的策略。

此前，为了防止高价地在“国六条”后再现京城，北京市国土部门突然叫停了南沙滩东路3号地块的拍卖，该地块至今仍没有出让信息。

在放慢土地供应节奏的同时，土地出让方式也在悄然调整。从此次新入市的地块交易方式来看，相关政府部门期望通过土地出让方式将土地价格控制在一定范围内的意图明显。

而据知情人士透露，未来高档住宅的土地供应依然还将采取拍卖出让的方式，但对拍卖的土地实行限量供应。而采取挂牌方式出让的可能是一些涉及到历史遗留问题的土地。

在相关政府部门看来，住宅用地出让采用招标的方式，开发商在交易过程中只有一次报价机会，避免了公开竞价过程中因多次报价而导致的土地成交价格过高的情况，从而可以达到控制房价的目的。

然而，有业内人士表示，土地招标方式极易产生腐败，容易发生暗箱操作情况。

对此，中原地产华北区总经理李文杰表示，要想防止土地招标中的人为影响和暗箱操作，可以对招标文件进行详细的规定。

“土地招标结果是专家综合评审来决定，这是有人为影响的环节。因此，只要对土地招标的开发企业资质、工程进度、土地原有业主人员安置、土地价格等条件进行锁定，完全可以减少人为因素影响。”李文杰说。

北京市土地学会秘书长刘峰则表示，尽管相关政府部门并未明确表示今后土地出让方式将变更为招标，但政府部门的目标很明确，就是要保持房价的平稳，房屋供应结构的平衡。