【作者：王大军】

　　7月17日，国电电力(600795.SH)发布公告称，公司全体非流通股股东提出了股权分置改革动议，将在7月21日前公布股改的相关文件。与此同时，公司股票及可转债停牌。

　　而在7月12日上午，一位知情人士向记者透露，由于第二大股东辽宁省电力公司(下称辽宁电力)所持公司30.65%股权的转让问题仍未解决，主管部门将采取授权的方式，由辽宁电力行使投票权。

　　据悉，在国家实行“厂网分开“的政策后，辽宁电力将其所属的电厂移交给第一大股东中国国电集团，资产财务移交协议虽然签订，但“辽宁电力持有的股权却没有在文件中明确归属”。

　　让国电电力始料不及的是，30.65%股权的归属现在成为其实施股改的一大难题。

　　早在今年4月，证监会就向各未完成股改的上市公司发出《关于全力推进股权分置改革的紧急通知》：“尚未进入股改程序的上市公司最晚于2006年6月30日前进入股改程序。”对届时未能启动股改程序的上市公司，证监会则要求其说明原因。

　　对于国电电力来说，“国电电力的股改不进行，就无法实现对集团公司优良资产的重组和收购。”公司董事长周大兵曾表示。

　　据公开资料显示，国电电力的办公地址虽然在北京，但其注册地址却在大连市经济技术开发区。按属地管理原则，国电电力的股改仍需大连市政府推进。“国电电力无法股改，不仅会影响公司自身的再融资，也会直接影响大连乃至辽宁省的IPO工作进展。”有关人士表示。

　　但是，国家发改委、国资委、财政部、电监会却未能就30.65%股权归属形成一致意见，这是公司股改一拖再拖的主要原因。上述知情人士称。

　　“国电电力很想把30.65%股权归属问题和股改一起解决，但现在看来仍有困难，而股改有时间限制，所以，授权给辽宁电力也是不得已而为之。”平安证券分析师窦泽云认为。

　　此前，多数业内人士认为，30.65%股权，国电集团志在必得，但现在看来，又要暂时搁置起来了。

　　有分析人士认为，“国电电力目前正处于上升期，今后的股价肯定越来越值钱，拥有这30.65%权益，至少能获得不俗的分红收益。所以，在尽快实施股改的压力下，授权可能是各方妥协的结果。”

　　7月17日下午，国电电力的一位内部人士透露，股改的对价应该是送股加权证，但具体数字现在还不便透露。