●服务型制造业是新发展模式
●市场分工细化及专业化使然
●我国需要注重培育制度条件
●着力健全信用体系民事司法
服务型制造业是指生产与服务相结合的制造业产业形态，是世界先进制造业发展的新模式。服务型制造业的主要模式是业务流程外包，外包业务可以是生产、营销、设计、开发、信息、保养等各个经营环节。
服务型制造业的兴起是产业深化的表现，与分工细化、市场细分及专业化高度发展相联系。由于产业深化，产业价值链延长，一个企业要在价值链的各个环节上都具有竞争力是不可能的。企业应该将资源集中于最具有竞争力的环节，把握产业价值链的战略控制点，而将其他环节外包，以降低成本，强化核心竞争力，提高收益率。为适应国际产业转移的新潮流，国家商务部将发展服务外包列为2006年重点工作之一，并已启动“千百十工程”，即在“十一五”期间，每年投入不少于1亿元资金，建设10个服务外包基地，吸引100家跨国公司向中国转移业务流程，培养1000家承接服务外包的企业。
国家“十一五”规划纲要提出要推进工业结构优化升级，促进工业由大变强。要加快发展服务业，不断提高服务业的比重和水平。一些经济发达地区更是要注重经济结构调整和增长方式转变，发展方向是逐步形成服务经济为主的产业结构，以提升产业能级，提高产业收益率。但在具体产业政策的实施中，如何打通先进制造业和现代服务业的产业分界，使两者融合发展，则缺乏操作性设计。尤其是制造业的产业定位，仍是追崇大规模生产模式，强调大产业、大项目、大基地建设，而缺乏从“服务”着眼、以世界性分工合作为平台的理念，这与世界产业发展趋势是不相符的。产业深化、分工细化、市场细分需要灵活的、柔性的、小批量多品种的生产制造方式以适应市场需求的变化。美国爱默生工程公司、西格玛电气公司等大型跨国公司的产业目录中有8000多种产品，并且能以100件的最小批量进行生产，以满足客户对产品定制的要求。为了实施这样的生产制造方式，就需要采用服务型制造业模式，建立海外制造基地或业务流程外包，以降低成本、提升价值链、增强产业竞争力。国际货币基金组织的经济专家认为，将制造业看作生产与服务相结合的产业体，从“服务”入手进行生产，使得印度在服务型制造业方面具有全球竞争优势。因为在先进制造业中，服务要素越来越重要。
我国发展服务型制造业要注重培育制度条件。
第一，现代服务业的边际收益递增效应显著，因此需要有足够大的服务半径或足够多的服务对象，产业的发展不能受行政区划的限制，甚至不应受国界的限制。尤其是现代金融业、现代物流业、信息服务业、商贸流通业、现代航运业等产业，只有在全国统一市场及全球性市场中才能获得充足的发展空间。
第二，现代服务业的产业网络和供需关系基本上靠合约维系，因此需要健全的社会信用体系以及高效率的民事司法制度作保证。如果信用程度低、信用体系缺失，司法制度不健全，现代服务业的交易成本和风险极高，产业难以正常发展。
第三，现代服务业需要一个自由竞争的市场环境。要靠自由竞争发现最优价格，供给优质产品，促进社会福利净增长。因此需要用有效的法律手段来限制垄断，尤其是限制行政性垄断，以保护创新，保证产业在竞争中发展壮大。
上述制度条件的生成一方面要以市场经济的发展为基础，另一方面也是一个改革深化及制度建设过程。要使现代服务业正常发展，政府应该转换职能。政府主要不是去投资兴办各种服务业，也不能仅止于产业规划层面，而是应着力构建适应现代服务业成长的制度框架，并运用公共政策及公共财政工具扶持现代服务业发展。 |
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