上半年保险资金运用余额15325亿元，比年初增加1009亿元；投资结构得到不断优化，资产收益率稳步提高——

    市场准入步伐将进一步加快     

允许直接投资基础设施为保险资金的运用打开了新的渠道 资料图

    日前，中国保监会主席吴定富表示，今年上半年保险业发展势头强劲，保险投资收益稳步提高，资产管理质量提高。

    数据显示，1-5月，保险公司共实现资金运用收益311.7亿元，资金运用平均收益率为2.1%，同比提高了0.8个百分点。上半年保险资金运用余额15325亿元，比年初增加1009亿元。去年全年行业的投资收益率为3.6%。尽管前5个月取得投资收益率为2.1%，但还有7个月时间才到年底，因此，全年的投资收益率应该超过去年。

    上半年保险公司资产增加2147亿

    他认为上半年保险资产管理得到加强。“在资金运用余额快速增加、投资压力和资产配置难度加大的情况下，我们认真分析宏观经济金融形势变化及其对保险资金运用的影响，及时调整完善保险资金运用政策，指导保险公司加强投资管理，取得了较好的成效”。

    另外，截至5月底，债券和股票投资占比分别较年初上升1.1和0.8个百分点，银行存款和基金投资占比分别较年初下降了1.1和0.8个百分点。

    另外，值得吴定富高兴的是保险资产管理公司专业化管理得到进一步加强。有3家资产管理公司相继开业，由资产管理公司管理的资产规模占保险公司总资产的77.9%。

    吴定富透露上半年行业发展的具体数据时表示，保险业务较快增长。上半年保费收入3060.8亿元，同比增长13%，扣除大单因素影响同比增长22%。财产险较快增长，保费收入781.3亿元，同比增长15.3%；寿险平稳增长，保费收入2005.6亿元，同比增长11.3%，扣除大单因素影响同比增长25.2%；健康和意外险保持快速发展势头，保费收入273.9亿元，同比增长19.6%。赔款和给付平稳，同比增长17.9%，达到635.3亿元。资产规模稳步上升，截至6月底，保险公司总资产17373亿元，比年初增加2147亿元。

    将进一步加快保险市场准入步伐

    日前，吴定富还强调要吸引优质资本，引导资质良好的大型企业集团特别是国有大型企业投资保险业。同时稳步推进保险资金投资改革试点。

    当前，社会资金投资保险业的热情仍然比较高，向保监会提出设立保险公司的筹备申请有几十个。对此，吴定富表示，“我们将进一步加快保险市场准入步伐，以增量带动存量，为保险业发展不断注入新的活力”。

    从发展看，吴定富提出，要探索和研究银行、邮政投资保险业，不断增强保险业的资本实力。探索石油行业、铁路系统等设立专业保险公司。

    他强调，要不断完善市场准入制度，加强筹建审批、开业审核的标准化、制度化建设。

    保险资金投资改革试点稳步推进。今年上半年，保监会积极协调有关部委，支持保险公司参与商业银行改革和资本市场发展，探索保险公司综合经营。有多家保险公司作为战略和财务投资者参与中国银行H股和A股上市。支持中国平安收购深圳商业银行、中国人寿参股广东发展银行。支持中国人寿参股中信证券。积极参与汇率改革，允许保险公司购汇进行境外投资。推进基础设施投资试点，保险资金投资京沪高速铁路项目取得积极进展。

    据悉，保险市场主体不断增加。上半年共有7家新的保险机构开业，给市场增添了新的活力。目前，全国保险机构达到100家。

    保险公司偿付能力整体改善

    偿付能力处于警戒区域的保险公司由年初9家减少到1季度末4家

    截至第一季度末，偿付能力处于警戒区域的保险公司由年初的9家减少到4家。这是中国保监会主席吴定富日前透露的。

    他强调，我们把防范风险作为保险业的生命线，在加快发展的同时坚持防范风险不放松，不断提高防范化解风险的能力。

    目前，保险行业偿付能力监管逐步完善，包括：稳步推进偿付能力监管制度建设，研究建立风险资本监管制度，逐步实现从以业务规模为基础的静态监管向以风险管理为基础的动态监管转变。进一步完善偿付能力季度分析制度，对偿付能力存在突出问题的公司实施重点监管。

    吴定富说，要督促偿付能力不足的公司通过增资扩股、调整业务结构和扩大分保等措施，改善偿付能力状况。同时，进一步完善保险保障基金制度，成立了保险保障基金理事会并召开了第一次理事大会。这标志着内部管理和外部监督相结合的保险保障基金运作机制初步建立。

    据悉，为了防范行业风险，保险监管部门针对保险业存在的主要风险和风险隐患，成立了13个专题小组，研究制定防范化解风险的具体方案。

    今年以来，各专题小组坚持个案突破与完善制度相结合，积极开展工作，逐步落实各项具体措施。目前，各专题小组工作基本完成，取得了阶段性成果，为进一步做好风险防范工作奠定了坚实的基础。    

    要加大对违法违规行为处罚力度

    吴定富表示，继续推进专项现场检查工作，要依法严肃处罚违法违规行为，加大处罚力度。

    对检查中发现的不计成本、不讲效益、不顾长远发展、破坏保险资源的恶性竞争行为，特别是不配合检查工作、存在严重违法违规问题的公司，要依法严肃处理，在处罚幅度内从重处罚。

    谈到对下半年的工作的要求时，他强调，统一处罚标准。对违法违规情形相近、情节相当的案件，要注意统一处罚标准，避免不同地区、不同业务系统之间的处罚尺度差异过大。

    他说：“对查实的同一地区、同一公司多家分支机构存在的共性问题，对负有管理责任的上级公司和相关高管人员，要依法予以处罚。同时，要严肃检查纪律，不徇私情，确保检查工作的质量和效果。”

    继续推进专项现场检查工作，是下半年工作的重点之一。根据监管部门的部署，检查重点包括：

    ——财产险业务要重点检查车险、大型商业保险项目违规经营问题；

    ——人身险业务要重点检查团险领域的虚假业务和个险领域的欺诈误导问题；

    ——保险中介业务要重点检查虚开保险中介专用发票，财务、业务不真实问题；

    ——资金运用业务要重点检查执行监管规章，以及在决策机制和风险控制体系建设方面的问题。 （记者 卢晓平）