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【据新华社北京16日电】

为推动全国出版发行体制改革向纵深发展，《新闻出版总署关于深化出版发行体制改革工作实施方案》近日出台。

根据“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，方案对实行事业体制的公益性出版单位和转企改制的经营性出版单位的改革目标和根本任务分别提出了要求。

对经营性出版单位转企改制工作，方案要求按照国家有关规定，建立资产经营责任制，防止国有资产流失；要按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，有条件的要进行股份制改造，实现投资主体多元化。转企改制的出版社、报社、期刊社，实行企业的财政、税收制度；要按照国家有关规定，根据新人新办法、老人老办法的原则制定相关政策，做好与劳动人事、社会保障等有关政策的衔接工作。要在深入调研的基础上，有计划、有步骤地在中央国家机关和中央直属机关所属在京的出版社、报社、期刊社进行改革的试点工作。

方案要求对出版发行单位在转企改制过程中所涉及的配置出版资源、调整资本构成和业务范围、变更项目、赋予出口经营权等问题，在符合改革要求、现行政策及严格履行报批程序的前提下，予以必要的政策支持和保障。

方案对构建统一、开放、竞争、有序、健康、繁荣的现代出版物市场体系提出了具体措施，如：鼓励出版集团公司和发行集团公司相互持股，进行跨地区、跨部门、跨行业并购、重组，建立必要的经营性分支机构；推动有条件的出版、发行集团公司上市融资；大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、信息管理等现代流通技术和手段；鼓励非公有资本以多种形式进入政策许可的领域等等。（隋笑飞）