三部门联手规范房地产交易 近日详解“国15条”

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2006年07月11日09:18 国际金融报  邓旭  

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昨日，建设部、国家发改委、工商总局联合发出通知，拟加强商品房预售许可管理和房地产广告发布管理，进一步整顿规范房地产交易秩序。

《通知》要求加大房地产交易环节违法违规行为整治力度。其中包括加强商品房预售许可管理：房地产开发企业取得预售许可证后，应当在１０日内开始销售商品房。未取得商品房预售许可证的项目，房地产开发企业不得非法预售商品房，也不得以认购（包括认订、登记、选号等）、收取预定款等各种形式变相预售商品房。对房地产开发企业未取得预售许可证而非法预售或变相预售的，责令其限期整改；对拒不整改的，要从严查处，直至取消开发企业资质。

上海易居研究院分析师叶颖对记者表示，整顿房地产的交易秩序对于抑制开发商的投机行为和稳定整个市场将起到很大的作用。在房地产市场比较好的时候，会出现部分开发商提前放盘预定，而真正售房的时候，又违约以期将楼盘卖出更高的价格。“去年市场最好的时候，古北某楼盘曾进行放盘预定，后因房价上涨开发商违约，对市场造成不良影响。市场不景气时，有些开发商又会蓄意囤房。这次新政出台后，很多人都害怕开发商会蓄意屯积别墅和大面积住宅，三部门的这个《通知》显然能很好地解决这一问题”。

此外，《通知》也提出加强对商品房预（销）售活动的动态监管。各级房地产管理部门要抓紧建立健全商品房预（销）售合同网上即时备案系统和房地产交易信息公示制度。商品房基本情况、销售进度、权利状态等预（销）售信息应及时、全面、准确地在网上备案系统和销售现场进行公示。严禁将购买的未竣工预售商品房再行转让。对违规从事商品房预（销）售活动的单位和人员，要从严处理。

不仅如此，《通知》也要求加强房地产广告发布管理：未取得商品房预售许可证的房地产项目，不得发布商品房预售广告。加强房地产展销活动管理。有严重违法违规不良记录的房地产企业和不具备预（销）售条件的商品房项目，不得参加展销活动。

叶颖对此分析指出：“有些楼盘没有拿到预售许可证，却采取内部认购等方式变相预售，违规发布房地产广告或发布虚假不实广告及违规挪用预售款。由于买房和收房之间存在时间差，给部分开发商虚假宣传、改变规划、延期交房等不规范行为留下了空子，购房者的合法利益常常得不到保证。”

另据消息人士透露，建设部或将在今日再发一份文件，就日前《国务院办公厅转发建设部等部门关于做不稳定住房价格工作意见的通知》（或称“国15条”）作进一步诠释。其中包括对“套型建筑面积９０平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的７０％以上”一项进行详细解释。

该消息人士指出，此次建设部解释性文件的内容包括：各地区实施“国15条”的具体举措和要求，以及已经完成审批但未取得施工证的项目将如何适应“国15条”等。

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责任编辑/sf062

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