商务部产业损害调查局副局长宋和平7日在北京表示，商务部将加大对外资并购中国重点和关键产业骨干企业的监管力度，以保证民族产业，维护好产业安全和国家经济安全。

　　宋和平是在就美国凯雷公司收购徐工机械一事发表评论时作出上述表示的。他说：“外资并购中国装备制造业及其他行业龙头企业是近年来中国在对外开放中面临的一个新问题，我们应当立足长远，全面规划，在保持对外开放基本方针，积极引进国外的资金、先进技术和管理经验的同时，不断完善相关法律和工作机制，加大对外资并购中国重点和关键产业骨干企业的监管力度。”

　　宋和平表示，商务部始终关注并认真研究外资并购有关问题。

　　2003年，商务部会同工商总局等有关部门联合颁布了《外国投资者并购境内企业暂行规定》，明确了外资并购境内企业的审查机制、审查原则和审查程序。

　　宋和平说，在审核外资并购项目过程中，商务部对外资并购重点和大型企业项目可能影响国家经济安全的问题高度重视，依法严格审查，包括实行反垄断审查，并根据情况征求国有资产管理部门、行业主管部门和有关行业协会意见。

　　2005年10月，徐州工程机械集团有限公司宣布与美国凯雷投资集团签署总价值约3.75亿美元的协议，出售其全资子公司徐工集团工程机械有限公司85%的股权。由于作为国有独资企业的徐工集团是中国最大的工程机械制造企业，这笔交易引起广泛关注，不少专家认为外资并购装备制造业危害中国国家安全。目前，这起收购案仍然悬而未决。

　　徐工并购案考验政府智慧

　　起于2002年的徐工改制计划，因凯雷亚洲投资公司的出现而一波三折。尽管遭到普遍质疑，但双方还是达成了并购协议，只等商务部批准。然而，在最后审批阶段，三一重工执行总裁向文波在其个人博客上发难。他称，徐工价值被严重低估。此外，徐工作为战略产业和中国拥有相对比较优势的产业的龙头企业不能由外资控股。

　　“徐工不能被外资控股、不能被贱卖。”向文波在其博客连续撰文，表达了上述观点。而三一集团竞购徐工机械也于近日进入了操作阶段。这场愈演愈烈的并购大战引起了各界关注。

　　事实上，从近期国家一系列动作看，外资并购潮正在成为政府监管的重点。种种信号表明，在外资并购问题上，政府愈加谨慎和理性。

　　专家认为，不管最终结果如何，徐工并购案注定将成为中国国企改制进程中重要的印记和风向标，决定着国有企业，尤其是国家战略产业中的龙头企业的走向，更考量着政府的决策力和智慧。