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□成锋

国家杜马通过法案保护能源卖家利益

俄罗斯经济正在其能源部门的带动下高速增长，同时，为了保护能源行业的利益，俄罗斯政府也不遗余力。根据《纽约时报》的报道，俄罗斯国会本周已经通过了一项法案，该法案赋予俄罗斯国有能源企业———俄天然气工业股份公司（Gazprom）排他性出口天然气的权利。

实际上，这项法案只是让Gazprom已经具备的垄断地位合法化。Gazprom目前是欧洲天然气需求1／4量的提供商，也是世界上最大企业之一。同时，该项法案还使得Gazprom在欧洲和亚洲市场上的垄断定价权得到了法律依据。据悉，该法要正式生效还需得到俄总统普金的签署，不过，现在克里姆林宫方面还没有做出任何相关评论。

作为一家国有企业，Gazprom已经得到了俄罗斯政府的多项财政补贴。如果新法案得到签署，对Gazprom来说又是一大利好。该公司在欧洲天然气市场上的供应份额，预计在未来25年将增长到1／3。

同时，Gazprom正在积极进入中国市场。俄罗斯工业能源部能源处处长谢乌洛夫近日表示：Gazprom与中石油已确定了伙伴关系，这一关系保障了两国天然气项目得以顺利推进，而且由于俄罗斯70％以上的探明储量集中在西西伯利亚地区，因此Gazprom出口天然气的西线管道将被优先考虑，Gazprom计划从2010年开始正式向中国供气。

据报道，在俄罗斯议会下院———国家杜马的投票中，该法案得到了355票支持、64票反对的通过率。俄国家杜马通过该法律，被认为是对欧洲和美国压力的公然反击。西方发达国家八国集团（G8）领导人峰会下周即将在圣彼得堡召开，各国领导人希望可以施压，推进俄罗斯私有化其能源工业。

在这种情况之下，俄罗斯国家杜马依然通过旨在加强国有能源企业垄断地位的法案，无疑显现了在“70美元一桶石油”的时代里，俄罗斯和其他产油国的强势姿态。

欧盟官员认为，私有化俄罗斯的能源部门，将为俄罗斯能源领域带来更多投资，刺激其能源生产，由此将平稳能源价格，尤其是提供给欧洲的能源价格。但是，俄罗斯国会中垄断法案的支持者却反驳称：通过竞争带来的价格下降，不是俄罗斯作为能源买家的利益所在。俄罗斯国会能源交通委员会的副主任Yuri Lipatov甚至声称，私营企业的发展将动摇俄罗斯能源市场。

对于俄罗斯国家杜马的决定，欧盟方面的官员给予了批评。但是，一位欧盟委员会负责能源事务的发言人表示，“无论如何，我们还是尊重俄罗斯国家杜马制定其法律的独立权力”。欧洲长期以来一直呼吁俄罗斯开放其天然气市场给第三方，希望外国企业或者俄罗斯本土的其他企业可以获得直接向消费者出售天然气的许可证。但是，Gazprom断然拒绝了这种要求，而Gazprom只需拒绝给予其他企业天然气输送管道使用权就可以做到这一点。

对于市场准入许可的要求，也是欧盟计划与俄罗斯达成的能源宪章的一部分，但是被俄罗斯国家杜马毅然否决。