专家：统一城乡税制 重构城乡居民收入分配新格局

发布时间：2007-08-06 　　来源网站：cecn　　　来源媒体：天山网　　 点击次数：

　　当前中国正处于经济社会全面转型期，既是发展的黄金期，又是矛盾的凸显期，它是经济现代化、市场化与传统制度体制双重作用的结果。而城乡二元经济结构是社会转型期政府宏观调控面临和需要解决的突出矛盾，是构建社会主义和谐社会的一个显著障碍。构建社会主义和谐社会必须要有强有力的制度作支撑，而我们现行的一些传统制度设计显然不能适应构建社会主义和谐社会的需要，必须进行制度创新。制度创新要把握两条：一是政府实行全新的宏观政策，从宏观上着力调整国民收入分配格局，政府财力资源要加大对农业和农村分配的力度；二是政府下决心着力推进制度创新，政府从制度供给方面改变现行对农村不利的做法，为城乡社会经济和谐发展创造公平的制度环境。当然，这些改革实施起来会有难度，需要大智慧、大决心和大动作，但这些改革是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会所必需的，容不得犹豫和拖延。
　　一、统一城乡税制。
　　坚持城乡二元税制无法彻底解决城乡居民收入分配差距过大这一现实，也不利于农业产业化的发展。综观世界各国税收制度，大多数国家采取的是工业与农业一套税制的做法，基本上不单独设立针对农业和农民的税种。许多国家不仅不对农业征税而且对本国农业提供了很高的支持。如美、日等国家以财政直接补贴农业，在日本农业生产者收入总额中有60%来自政府补贴。我国在减免农业税的基础上，国家财政要加大直接补贴农业力度，以彻底改变"以农补工"的做法，由工业反哺农业，真正减轻农民负担。

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