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周天勇：宏观调控的两难处境与对策
发布时间：2007-07-27
来源网站：cecn 来源媒体：中国经济时报
点击次数：
【文章简介】
上半年经济形势数据公布后，各方面对中国经济形势评价不一，国内外一些研究机构和学者认为，经济运行过热，通货膨胀压力加大，各方面问题凸现；也有一些学者认为，运行正常，形势朝着好的方向发展。我认为，需要冷静地分析国民经济运行情况，作出较准确的判断，研究深层次问题，较科学地调控国民经济又好又快发展。
一、应该看到宏观调控的积极成效
我认为，目前国民经济的运行和增长，总体上看，处在良性发展的轨道上，并且一些指标趋于优化。从宏观经济的四大指标看，首先，国民经济良性快速增长。GDP增长速度上半年为11.5%，比上年同期加快了0.5个百分点，增速虽然偏快，但是其良性的理由为：1、这样一个增长速度是在多年交通、能源等基础设施建设之上形成的，高速增长没有引起电力和交通等条件的全面紧张，是一个有条件支撑的增长速度；2、上世纪80年代各年，90年代初，经济增长速度加快，往往伴随着严重的高位，甚至是两位数的通货膨胀，但是，国民经济高速增长的近两年，消费物价稳定；3、进入21世纪以来，中国国民经济跨年的动态增长波动幅度也很小，国民经济实现了快速但又稳定的增长。其次，2006年消费物价平稳，今年上半年处于温和上涨状态。虽然6月份CPI上涨了4.4%，前6个月CPI平均上涨3.2%。CPI增幅比去年有所扩大，为猪肉等农业产品因病等导致的供给短缺所致，一些替代农产品也因需求增多而相随涨价，也导致一些产品关联性价格上涨。但是，这类少数产品供给不足引致的涨价，可以用进口、调用储备等来平抑；另外，从时间上看，随着国家政策的支持，价格上涨刺激生产增加，经过半年的周期后，供给增加，价格将会下降。而我则担心的是，政策和价格双重刺激，如果供给量过大，是否又会发生猪肉价格大跌的情况，造成猪肉价格的蛛网式振荡。整体上中国CPI不会恶性上涨的理由为：国内消费需求依然相对不足，而国家为减少收支顺差和平衡贸易，如果人民币升值，出口减少，进口增多，国内CPI还面临着紧缩的压力。再次，在劳动力供给压力巨大的情况下，巨额劳动力得以就业。“十五”期间，在消化“九五”国企改革和结构转型职工再就业压力很大的情况下，城镇每年净增劳动力(除再就业的)就业836万人，2006年城镇净增劳动力就业979万人，而2007上半年全国新增城镇就业人员629万人完成全年目标70%。第四，宏观经济比例和经济结构开始优化。投资与消费的比例失调，一直是困扰我们宏观经济运行的难题，今年上半年，投资的增长速度跟去年相比，回落了3.9个百分点，但是消费的增长速度，提高了2.1个百分点。从投资与消费各自增速消长的势态来看，国家加大城乡低收入居民低保力度，加大对教育投入而减轻上学负担，加大农村各项投入，推进农村合作医疗，增加工资等措施，其直接增加消费和财政转移溢出消费的效应开始显现。而从三次产业结构和地区经济结构看，第三产业的增速，比去年同期提高了1.3个百分点；从投资增长速度看，中部增长速度高于东部增长速度，而西部增长速度高于东部增长速度1.6个百分点。经济比例和结构开始优化。
一、应该看到宏观调控的积极成效
我认为，目前国民经济的运行和增长，总体上看，处在良性发展的轨道上，并且一些指标趋于优化。从宏观经济的四大指标看，首先，国民经济良性快速增长。GDP增长速度上半年为11.5%，比上年同期加快了0.5个百分点，增速虽然偏快，但是其良性的理由为：1、这样一个增长速度是在多年交通、能源等基础设施建设之上形成的，高速增长没有引起电力和交通等条件的全面紧张，是一个有条件支撑的增长速度；2、上世纪80年代各年，90年代初，经济增长速度加快，往往伴随着严重的高位，甚至是两位数的通货膨胀，但是，国民经济高速增长的近两年，消费物价稳定；3、进入21世纪以来，中国国民经济跨年的动态增长波动幅度也很小，国民经济实现了快速但又稳定的增长。其次，2006年消费物价平稳，今年上半年处于温和上涨状态。虽然6月份CPI上涨了4.4%，前6个月CPI平均上涨3.2%。CPI增幅比去年有所扩大，为猪肉等农业产品因病等导致的供给短缺所致，一些替代农产品也因需求增多而相随涨价，也导致一些产品关联性价格上涨。但是，这类少数产品供给不足引致的涨价，可以用进口、调用储备等来平抑；另外，从时间上看，随着国家政策的支持，价格上涨刺激生产增加，经过半年的周期后，供给增加，价格将会下降。而我则担心的是，政策和价格双重刺激，如果供给量过大，是否又会发生猪肉价格大跌的情况，造成猪肉价格的蛛网式振荡。整体上中国CPI不会恶性上涨的理由为：国内消费需求依然相对不足，而国家为减少收支顺差和平衡贸易，如果人民币升值，出口减少，进口增多，国内CPI还面临着紧缩的压力。再次，在劳动力供给压力巨大的情况下，巨额劳动力得以就业。“十五”期间，在消化“九五”国企改革和结构转型职工再就业压力很大的情况下，城镇每年净增劳动力(除再就业的)就业836万人，2006年城镇净增劳动力就业979万人，而2007上半年全国新增城镇就业人员629万人完成全年目标70%。第四，宏观经济比例和经济结构开始优化。投资与消费的比例失调，一直是困扰我们宏观经济运行的难题，今年上半年，投资的增长速度跟去年相比，回落了3.9个百分点，但是消费的增长速度，提高了2.1个百分点。从投资与消费各自增速消长的势态来看，国家加大城乡低收入居民低保力度，加大对教育投入而减轻上学负担，加大农村各项投入，推进农村合作医疗，增加工资等措施，其直接增加消费和财政转移溢出消费的效应开始显现。而从三次产业结构和地区经济结构看，第三产业的增速，比去年同期提高了1.3个百分点；从投资增长速度看，中部增长速度高于东部增长速度，而西部增长速度高于东部增长速度1.6个百分点。经济比例和结构开始优化。
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