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关注：建立以廉租房货币直补为主的住房保障制度
发布时间：2007-03-27
来源网站：soufun 来源媒体：中国经济时报
点击次数：
【文章简介】
山东莱芜市对廉租住房和经济适用房实行货币直补的改革，经媒体报道之后（见《中国经济时报》２００６年１２月２８日"城市住房保障的制度创新"），在房地产行业引起不小的震动。
我们看到，莱芜市的住房保障制度改革有这样几个特点：一是建立了以货币直补为特点的廉租房和经济适用房救助机制。政府不再投资建房，而是将政策优惠转化为货币补贴，直接补助到困难户，由他们到市场上自主购买（租赁）住房。二是建立了廉租房、经济适用房联动机制。住房面积低于人均１０平方米、上年度家庭收入２万元以下的困难家庭既可申请经济适用房，也可申请廉租房的补贴；既可以申请廉租房，也可以选择申请经济适用房；还可以先选择申请廉租房，等经济条件变好了，再选择经济适用房。无论租或买，还都可以自主选择房屋的地点、户型、面积及新旧程度。三是建立了廉租房和经济适用房退出机制。经济条件改善后不再符合标准的，取消其资格，退还政府补贴费；如果将来符合标准了，还可以再纳入进来。
莱芜市的这种做法，其好处是显而易见的，首先是扩大了廉租住房政策覆盖面。我们知道，廉租住房与经济适用住房是对不同层次人群的住房保障措施。莱芜市将廉租住房政策享受范围扩大到整个城市低收入家庭，且经济适用住房政策范围也与廉租住房并轨，使城市低收入家庭全部都纳入到了保障范围，还有效解决了以往享受不了经济适用住房和廉租住房政策的"夹心层"群众的住房保障问题。其次是加快了城市低收入家庭住房脱困进程。据测算，莱芜市低收入住房困难家庭６４５０户，如果按照每户７０平方米的保障标准和每平方米１２００多元的建设成本测算，共需要近６亿元，实行城市低收入家庭住房货币补贴改革后，每年８００多万元补贴就解决了１２３５户住房难问题（租赁住房１０００户、经济适用住房２３５户），只需５年就可以完成现有住房困难户的解困。第三是政府少花钱办大事，还提高了效率。免除了政府建设廉租住房和经济适用房的项目选点、招标、建设到租售及后期管理等一系列工作，只需集中精力做好补贴申请人的资格审核、轮候摇号时的公证监督和补贴的发放，大大降低了行政成本。
我们看到，莱芜市的住房保障制度改革有这样几个特点：一是建立了以货币直补为特点的廉租房和经济适用房救助机制。政府不再投资建房，而是将政策优惠转化为货币补贴，直接补助到困难户，由他们到市场上自主购买（租赁）住房。二是建立了廉租房、经济适用房联动机制。住房面积低于人均１０平方米、上年度家庭收入２万元以下的困难家庭既可申请经济适用房，也可申请廉租房的补贴；既可以申请廉租房，也可以选择申请经济适用房；还可以先选择申请廉租房，等经济条件变好了，再选择经济适用房。无论租或买，还都可以自主选择房屋的地点、户型、面积及新旧程度。三是建立了廉租房和经济适用房退出机制。经济条件改善后不再符合标准的，取消其资格，退还政府补贴费；如果将来符合标准了，还可以再纳入进来。
莱芜市的这种做法，其好处是显而易见的，首先是扩大了廉租住房政策覆盖面。我们知道，廉租住房与经济适用住房是对不同层次人群的住房保障措施。莱芜市将廉租住房政策享受范围扩大到整个城市低收入家庭，且经济适用住房政策范围也与廉租住房并轨，使城市低收入家庭全部都纳入到了保障范围，还有效解决了以往享受不了经济适用住房和廉租住房政策的"夹心层"群众的住房保障问题。其次是加快了城市低收入家庭住房脱困进程。据测算，莱芜市低收入住房困难家庭６４５０户，如果按照每户７０平方米的保障标准和每平方米１２００多元的建设成本测算，共需要近６亿元，实行城市低收入家庭住房货币补贴改革后，每年８００多万元补贴就解决了１２３５户住房难问题（租赁住房１０００户、经济适用住房２３５户），只需５年就可以完成现有住房困难户的解困。第三是政府少花钱办大事，还提高了效率。免除了政府建设廉租住房和经济适用房的项目选点、招标、建设到租售及后期管理等一系列工作，只需集中精力做好补贴申请人的资格审核、轮候摇号时的公证监督和补贴的发放，大大降低了行政成本。
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