迫不得已的制度补丁 "钦差"是上下监督断裂的产物-3SEE网-行业情报

　　
　　记得前不久，国务院发出通知，要求建立国家土地督察办公室，国土资源部向地方派出北京、沈阳、上海等9个国家土地督察局。与此同时，中编办已批准国家环保总局组建11个地方环保派出执法机构。这些新闻显示同一制度路向，即将有大量“钦差”监督地方工作。
　　本来，国土、环保等部门从上至下已形成一条线，中央地方各有权力范围，为何还要不惜人力物力地派出一大批“钦差”督办？个中原因众所周知。就土地问题而言，近几年来，国家一直严把土地闸门，而且从2003年起不断有新的“禁令”政策出台，可各地执行禁令情况不容乐观。一份权威资料显示：截至今年5月，全国国土资源部门立案的土地违法案件涉及的土地面积，同比上升了近20%，地方政府是违法的主体。

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