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| 中国正处于经济转轨 政企分开是社保改革明智之举 |
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发布时间：2006-11-28
来源网站：cecn 来源媒体：21世纪经济报道
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【文章简介】 |
最近一段时间，社保基金大案迭起。先是上海社保基金弊案，紧接着浙江又爆社保大案，涉资数亿。日前国家审计署审计结果显示全国社保基金违规金额超过71亿元，部分基金至今无法收回。同时我们注意到，今年年初劳动和社会保障部宣布，将做实个人账户的试点扩大到上海、天津、山西、山东、河南、湖北、湖南和新疆八个省、市。围绕“做小做实”个人养老保险账户，黑龙江和吉林两省改革试点启动已近两年。尽管相关部门对两种试点经验褒贬不一，但是试点还在推进。
一方面是社保资金的管理和保值增值环节问题常出，另一方面是社保资金的筹集和发放模式改革困难重重。首先来看社保基金的资金筹措和发放模式改革。1993年我国养老保险体制从现收现付制向基金积累制转轨。其中最大障碍是，在实施基金积累制前已经退休的老职工，以及新制度实施前参加工作的职工，在过去的工作年限里没有直接为自己进行养老金积累。他们的贡献被转化为当期政府收入并固化到国有资产中，在体制改革以后，这批职工过去的养老金积累，事实上就形成了国家对他们的历史欠债。2000年，原国务院体改办估算这种历史欠债大约为2万亿元。 |
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