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| 评论：加强生产建设项目土地复垦管理工作重要性 |
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发布时间：2006-10-10
来源网站：people 来源媒体：国土资源部
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【文章简介】 |
国务院七部门联合发出《通知》，要求加强生产建设项目土地复垦管理工作。这是自国土资源部组建以来，第一次由各相关部门联合对土地复垦工作进行部署。当前经济社会发展形势下，这项重要举措十分有利于扭转人们不文明的用地习惯，十分有利于扭转土地复垦的速度赶不上破坏的现象，十分有利于扭转耕地减少过快的势头。
现实生活中，我们正面对一种非常鲜明的反差：一方面，随着经济社会的快速发展，各地都越来越明显地感觉到土地资源供应的瓶颈约束，认识到土地资源的稀缺和宝贵，一些地方党政领导甚至经常把“土地不够用”挂在嘴边；另一方面，据估算，因各种人为因素造成破坏和废弃的土地近2亿亩，其中仅采矿破坏的土地约为9000万亩，这个数字还在持续变大，每年有百万亩新增的废弃地得不到及时复垦。而被破坏的土地多数为基本农田，土壤肥沃，集中连片，基础条件较好。青山绿水变成裸露的黄土，良田得不到恢复，严重影响当地农民的生产生活。
“谁破坏、谁复垦”，是法律明确规定的土地复垦基本原则。为什么仍然出现这么大的反差，为什么一些企业能够顺利逃避法定的义务？究其原因，主要是政府出于增加眼前财税收入的考虑，对企业的掠夺式经营行为睁一只眼闭一只眼，对要求企业执行“谁破坏、谁复垦”的规定存在畏难心理。相关部门缺少有效的联动和配合，缺少明确的责任主体、管理主体，监管不到位。法律规定比较笼统，操作性不强，采矿用地管理不明确，收回政策不明晰，复垦土地的退出机制需要研究。其结果是，一些企业顺利逃避了本应承担的社会责任，土地复垦欠账越来越多，把“烂摊子”交给了政府、扔给了社会、甩给了当地的老百姓。 |
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