乔新生：对国企改革和国资监管的几点思考-3SEE网-行业情报

　　
　　我国国有资产管理体制改革之后，国家实行中央与地方三级国有资产管理体制，中央政府通过国有资产监督管理委员会和国有金融控股公司管理中央企业，省、地级政府通过当地的国资监管机构管理地方国有企业。这项改革在财政上意义是，中央政府通过控制关键性的国有企业，确保了中央财政收入的稳定性。而地方政府通过管理地方国有企业，也掌握了一部分稳定的财政来源。
　　但是，无论是中央国有企业还是地方国有企业，都面临着资本经营的问题。有人主张在国有资产管理体制改革中，微观企业靠市场，宏观管理靠政府。也有人主张，资本管理靠政府，资产经营靠市场。还有人主张，国资监管部门既不能对企业实施宏观管理，也不能对企业实施微观管理，而只能通过中介性机构譬如信托公司或者投资公司，对国有企业实施管理。总之一句话，在政企分开的原则基础上，减少政府对国有企业的控制作用。

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