公用事业改革不等于产权转让产权转让不是关键-3SEE网-行业情报

　　
　　从1980年代开始，公用事业改革在发达国家普遍存在，英国是私有化的代表，美国市场化的主要模式是合同外包，而法国采取了类似我国所有权与经营权分离、大部分资产属于市政当局、民营者只承担运行责任的模式。
　　模式本身并没有优劣之分，英国模式和法国模式都有失败的案例。但有一点是相似的，民营化或市场化开始之前，政府就设定适当的管制措施与公平的游戏规则。主要是从两个方面入手：一是市场管制(market regulation)以促进公平竞争；二是进行垄断管制(monopoly regulation)以控制产品价格与确保质量，使得物品与服务的供给者与购买者有法可依，以维持市场的正常运作。服务质量方面，英国自来水服务(管制)办公室推出了“服务标准保证方案”，如果自来水经营企业不能满足这些标准，顾客有权要求经济赔偿。

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