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| 国务院关于加强土地调控有关问题的通知解读之四 |
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发布时间：2006-09-14
来源网站：people 来源媒体：人民网－人民日报
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【文章简介】 |
为什么要调整城镇土地使用税标准？
从国际经验看，不动产税收一般占地方财政收入的７０％以上，而我国地方财政收入主要依靠与工商企业生产经营有关的营业税、增值税和企业所得税等，仅这三项税收收入在地方财政收入中所占的比重就达到７０％，不动产方面的税收所占比重很低。完善不动产税收政策、加大不动产税收在地方财政收入中的比重，应当成为下一步完善地方财政收入结构的方向。
党的十六届三中全会提出要加大不动产保有成本，研究开征物业税（不动产税），《关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出要加大对建设用地取得和保有环节的税收调节力度。根据我国现行土地税收设置，在建设用地保有环节的税收只有城镇土地使用税。从征收情况看，２００３—２００５年，城镇土地使用税实际征收额分别为：９１．５亿元、１０６．２亿元、１３７．３亿元，占同期地方财政收入的比例不到１％。主要问题就是税率过低，平均税负只有１．２元／平方米，并且征缴不到位，对多占少用、浪费土地现象缺乏经济制约。从实际操作看，物业税的出台需要一定过程，目前提高城镇土地使用税税率既可以起到提高建设用地保有成本的目的，又简便易行，便于操作。为此，《通知》明确要提高城镇土地使用税征收标准，拟在现行基础上提高２倍，并严格控制减免税范围。 |
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